聚焦解决市区两级机关党组织和党员下沉基层难、精准匹配难、作用发挥难、工作接续难等关键问题，四川省乐山市市中区深化市区两级“双报到”工作机制，以服务人民群众、服务中心工作为导向，探索“四个三”工作法，推动党史学习教育“我为群众办实事”实践活动走深走实、有形有态。
“三定模式”解决人员如何下沉
常态化定点结对，根据社区人口结构、幅员面积、突出矛盾等因素，结合市区结对部门职能、人员规模等实际，将49个城市社区与52个区级部门、104个市级部门、1449名党员干部精准匹配，推动定点结对常态化、服务力量均等化。
专业化定向组队，全区动员、街道牵头、社区统筹，通过公开招募、定向引导，有效整合社区所属党组织党员、“双报到”党员干部、区域化党建联盟单位党员、辖区内两新党组织党员等志愿服务力量4000余人，根据志愿者专业特长、服务意向，组建退役军人志愿服务队、古城守护人志愿服务队等党员志愿服务队513个，组织开展政策宣传、行政服务等6类志愿服务活动。
规范化定量管理，建立志愿服务信息台账，规范登记包括队伍名称、队长信息、志愿者数量、服务意向等基础信息，定量登记党员报到次数、办结情况、群众满意度等服务信息，并建立月度评议反馈制度，以规范化管理推动“双报到”力量用实、服务倍增。
“三点联动”解决供需如何匹配
社区问需找准落脚点，通过在社区便民服务大厅设立“问需窗口”“民情收集箱”，开展350次居民院坝会、入户走访等方式收集群众诉求5700余个，围绕防汛减灾、疫情防控、爱卫运动3项社区中心工作，梳理850个灾害危险区、卫生死角等“攻坚区”，形成49份需求即是群众诉求、问题即是难点堵点的“3+N”需求清单。
部门作为明确切入点，各部门针对当前社区工作3项重点和群众N项诉求，聚焦党员力量、物资储备、服务载体等要素，结合部门职能职责，挖掘下属机构、归口行业等资源，梳理整合，精准形成52份独具党建、法治、教育、医疗等鲜明行业特色的服务清单。
双向对接打开突破点，各社区指定1名“吹哨人”、1名“盯办人”，各队伍明确1名队长、1名联络员，通过线上建立“双报到”党建联盟群、志愿服务群，线下每月1次定期开展碰头会，及时发布社区需求，动态跟进办结情况，常态反馈群众满意度，实现双向有效对接，及时响应群众诉求5400余个、落实民生事项38件，群众满意率达95%。
“三级响应”解决作用如何发挥
定期响应，围绕全区中心工作，规定结对部门每月至少参加社区服务一次，自“双报到”工作深化部署以来，出动2400人次联合开展周末大扫除、疫苗接种“敲门行动”、防灾减灾应急演练等服务活动 120 余次，捐赠防灾救灾应急物资1000余件，形成党员干部下班不下岗的火热服务氛围。
预警响应，秉持“人民至上、生命至上”宗旨，各部门根据灾害性天气等级预警成立防灾救灾冲锋队，建立蓝黄预警小组出动、橙色预警大组报到、红色预警全员到岗的三级预警响应机制，自汛期来1800人次闻令而动，帮助转移安置河心岛群众729人、支援社区巡河警戒180次、排查地质灾害点100余处，实现全区汛期零事故、零伤员。
呼叫响应，建立“社区派单－队伍接单－党员办结”的“点单式”服务机制，针对辖区群众诉求最迫切、矛盾纠纷最突出的问题，各专业化志愿服务队主动认领，定向开展综治维稳、环境整治、就业促进等多元志愿服务，社区指派专人盯办，小事限时5个工作日内办结、大事限时5个工作日内有回复，以党员干部专业化服务高质量响应社区“紧急哨”。
“三个机制”解决共建如何长效
促进融合发展，依托“双报到”活动载体，将市区两级部门党组织纳入社区区域化党建联盟，通过组织共建、事务共商、党员共管、阵地共享、活动共办的“五共”机制，推动“社区+区级部门+市级部门”三方党建共建引领实事共办，促进“市区一体”深度融合。截至目前，召开三方联席会议41次，联合开展主题党日活动28次，有效激发党建引领下市区两级长效帮扶机制活力。
激发内生动力，建立社区服务“时间存折”制度，根据志愿服务的难易程度和活动时长，划分相应的分值档次，对志愿服务进行量化管理，志愿者定期通过“爱心银行”“积分兑换站”以服务换服务、换资源、换物品，形成“付出、积累、回报”志愿服务良性闭环。
强化考核运用，社区采取“定期评议+月度推优”考评机制，综合需求认领数量、诉求解决质量、群众满意度等实际，每月对结对部门及志愿者队伍拉通排名，评选1-3名月度“先锋”；综合各社区平时考评情况，由区委组织部牵头评选全区季度“先锋”、年度“领航”，对“双报到”工作不作为、慢作为的部门通报批评，并将考核结果作为党员个人和单位评先奖优、文明单位创建的重要依据。（胡竞文）
