2月19日，工业和信息化部官网披露，支持成都创建人工智能创新应用先导区。
工信部对成都提出了两点要求，一是以人工智能赋能中小企业为重要抓手，聚焦医疗、金融等优势行业，释放应用场景清单，促进技术-产业迭代发展；
二是结合西部地区特点，在政策、机制、模式创新上积极探索实践，打造有活力的产业生态圈和功能区，辐射带动区域人工智能融通发展。
与成都一同获批的还有北京、天津（滨海新区）、杭州、广州，这是继上海（浦东新区）、深圳、济南-青岛3个先导区后，工信部发布的第二批先导区名单，至此全国人工智能创新应用先导区已增至8个。
雨前顾问撰文分析，去年3月成都获批国家新一代人工智能创新发展试验区，此次获批人工智能创新应用先导区，将使本地产业发展再提速。试验区和先导区的双双获批，意味着成都人工智能产业「技术攻关」与「应用落地」将齐头并进，驱动产业发展的「双引擎」已经发动。
01
试验区与先导区双向发力
2019年5月，全国首个人工智能创新应用先导区在上海启动建设，面向制造、医疗、交通、金融等先行领域，建设一批新一代人工智能产业创新应用「试验场」。
同年10月，工信部复函支持济南-青岛、深圳建设人工智能创新应用先导区。
针对济南-青岛，工信部要求促进人工智能与制造业、医疗、家居、轨道交通等领域的深度融合应用，建成一批新一代人工智能产业创新应用「试验场」。
针对深圳，工信部要求聚焦智能芯片、智能无人机、智能网联汽车、智能机器人等优势产业，面向医疗健康、金融、供应链、交通、制造等重点领域，积极搭建人工智能深度应用场景。
落实到具体产业与领域中搭建人工智能应用场景，成了早期三个先导区的共性要求，此次新增的先导区也不例外。
比如北京聚焦智能制造、智慧城市等领域，天津聚焦智慧港口、智慧社区等领域，杭州聚焦智能制造、智慧金融等领域，广州聚焦智能软硬件与设备、商贸等领域，成都聚焦医疗、金融等领域。
此外我们发现，目前的8个先导区还有一个共性——它们都是人工智能创新发展试验区。
2019年8月，科技部制定并发布《国家新一代人工智能创新发展试验区建设工作指引》，目标到2023年，布局建设20个左右试验区，打造一批具有重大引领带动作用的人工智能创新高地。
目前试验区已扩容至12市1县，获批时间和地区详见下表：
人工智能创新应用先导区与发展试验区建设布局几乎同时推进，且均以推动人工智能和实体经济深度融合为目标，二者有何不同？
经对比研究，雨前顾问认为两者的区别首先在于主导部门不同，创新发展试验区由科技部主导，创新应用先导区由工信部主导。其次侧重点不同，试验区主打技术攻关，强调产学研用结合；先导区主打应用落地，强调领军企业培育。
从获批时间来看，除上海、深圳的先导区和试验区同时获批，济南的先导区先于试验区获批，其它先导区的获批时间都晚于试验区，且先导区的数量一直少于试验区，说明一般先得有技术突破才能有产业应用，这也符合产业发展之规律。
我们认为，如果同一城市兼有试验区和先导区的身份，「技术攻关」与「应用落地」就能互为倚仗双向发力，有利于区域内的人工智能产业健康发展。
02
成都进入AI规模应用周期
缘何成都能够获批人工智能创新发展试验区和创新应用先导区？主要是因为成都人工智能核心产业和关联产业的基础较好，且拥有很大潜力。
据成都市经济和信息化局数据显示，2020年成都人工智能产业企业数量达550余家，核心产业规模200亿元，预计到2022年核心产业规模将突破500亿元，带动关联产业规模突破5000亿元。成都的人工智能产业生态正在加速形成。
成都市人工智能核心产业与关联产业规模，数据来源：成都市经济和信息化局
成都人工智能产业生态的基础，从行业会议的火爆程度也可见一斑。
去年10月27日，由雨前顾问全程参与策划承办的AI精准赋能中小企业对接活动成都站启动会暨中国（成都）人工智能产业CEO大会在成都举办，商汤科技、云从科技、驭势科技、思必驰、第四范式等人工智能领域16家独角兽、90家领军企业领衔，共约200位人工智能企业CEO齐聚蓉城，以满足成都井喷的人工智能市场需求。
在这次会议上，工业和信息化部科技司副司长朱秀梅发表了致辞。她指出对人工智能需求端来说，中小企业数量多，覆盖面广，有很多潜在的需求待挖掘，是广阔的蓝海市场，对解决人工智能企业「技术产品落地难」、「高科技难以转换成高收益」这些现实问题，也是一剂良药。
彼时朱秀梅的发言，与现在工信部对成都「以人工智能赋能中小企业为重要抓手」的要求遥相呼应。
而在2019年世界人工智能大会筹备进展情况的新闻发布会上，朱秀梅还对人工智能创新应用先导区提出三个定位：深化改革的先锋队、探索新机制新方法的试验田、培养创新发展的主力军。
在人工智能产业CEO大会上，雨前顾问发布了《成都人工智能产业创新发展报告2020》。
雨前顾问副总裁张耀文：成都已基本完成人工智能市场教育与意识唤醒阶段，即将进入规模应用周期。
我们针对1000 余家成都市用户企业进行人工智能应用需求问卷调查，回收有效问卷 883 份。调查结果显示，51.5%的企业计划或已经部署人工智能，七成企业认为人工智能技术已较为成熟。成都企业在人工智能领域的投资意愿强烈，17.67%的企业投入超过100万元/年，23.56%的企业投入在50-100万元/年。
由此可见，成都已基本完成人工智能市场教育与意识唤醒阶段，人工智能进入规模应用周期与商用落地阶段，企业对人工智能应用的市场接受程度较高。
目前成都已初步形成了以机器人、无人机、智能医疗、智能安防等为代表的人工智能产业特色方向。诸多本地创新型企业引领人工智能产业多元发展，展现出从生产制造到市场拓展全链条的创新应用景象。
成都人工智能产业生态全景图
制图：雨前顾问
03
先导区助力成都发展再提速
先导区获批，成都人工智能产业发展势必提速。
这在去年3月成都获批试验区就有所反映。到去年11月，《成都建设国家新一代人工智能创新发展试验区实施方案》印发，提出推进实施170余个重点项目，预计总投资超过1000亿元。
不难预见，先导区获批后，成都也会随之出台实施方案，既会和试验区方案相区别，亦会有联动。其中对原有产业政策的优化和加码必不可少，大概率会新增投资和项目，进而促使成都人工智能产业发展再提速。
至于先导区建设的具体实施方向，工信部在对十三届全国人大三次会议第5777号建议的答复中表示，下一步将发挥区域优势，打造成熟的人工智能产业生态链。围绕京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域及重点城市，加快推动建立更多的人工智能创新应用先导区，并结合各地自身产业实际及区域优势，协同布局构建数据中心、智算中心等新型基础设施，引导地方优化产业布局。
由此我们认为，先导区的建设一是会以构建生态为核心。
区别于政府发牌、配套资金支持的传统试点方式，人工智能先导区明确要以构建人工智能创新生态为目标。
上海获批建设先导区时，工信部希望上海能在四个方面实现先导：制度的先行探索，新技术和新产品的先行先试，核心技术的先行突破，以及实现国际合作领先水平。这些先导方向正是构建产业生态的路径，对成都也适用。
二是会与新基建工作相结合。
回复中明确提出了「协同布局构建数据中心、智算中心等新型基础设施」。人工智能作为新基建重要的组成部分，可以让其它新型基础设施提能增效。同时新基建也是人工智能重要应用场景，理应在人工智能创新应用先导区进行规模性的集中建设。
获批先导区，从生态角度，人工智能带动成都相关产业的能力将大大加强；从新基建角度，成都势必新增大量主打人工智能应用场景的新基建项目，城市发展未来可期！（雨前顾问分析师 程学怡）
