基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调要坚持共建共治，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。
为深入贯彻落实中共中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的精神，统筹推进城乡社区发展治理，成都市双流区探索构建党建引领社区发展治理下沉到小区、覆盖到园区、延伸到景区、深入到商区的“四区协同”治理新路径，并在此基础上创新制定了《双流区推进“四区协同”深化党建引领社区发展治理指导指标体系》，并于近日正式发布（以下简称《指导指标体系》），指导多元主体协同绘就一幅共建共治共享高品质和谐宜居生活社区的美好画卷。
“四区协同” 齐持画笔添色彩
在双流，居民自己开门做生意，营造“社区美空间”；老旧飞机摇身一变成为网红超市；企业之间联合开展趣味运动会......在“四区协同”治理新路径上，双流正一步一步在幸福美好生活画卷上增添色彩。
为实现以“四区协同”深化党建引领社区发展治理工作的系统化、规范化、高效化推进，《指导指标体系》应运而生。据悉，《指导指标体系》深度契合了国家关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的精神，从双流区城乡社区发展治理工作实际出发，以发展治理的重点、难点问题和节点为导向，以协同共治为路径，以“四区协同”为抓手，坚持把共建共治共享贯穿始终，凝聚政府、市场、社会等多元主体的治理合力结成利益共同体、建设共同体、情感共同体。《指导指标体系》遵循从区级层面抓统筹评估、镇街层面抓规划指导、社区层面抓工作落实的原则，紧扣区域内与基层治理相关的小区、园区、景区、商区四大关键场景，分场景、体系化的明确党建引领、协同治理、高质发展、精准服务、文化创新等方面的规定动作和逻辑路径。
多元创新 指标创建重突破
作为国家治理的基石，基层治理直接影响新发展格局的构建，双流区通过构建具体的指标内容，明晰了多元主体参与社区治理的具体方法，创新推动治理主体由政府的单一主导向多元主体共同参与转变、治理方向从单向自上而下向多元协同治理转变。
一是分场景、体系化构建指标，凸显治理重点。《指导指标体系》围绕小区、园区、景区、商区四个场景的治理难点、痛点，分类构建指标内容，着力破解小区管理幅度变大与基层精细治理、园区行政区划范围与经济地理空间、景区乡村资源分散与农旅融合发展、商区居商联动不足与服务便捷共享之间的主要矛盾。
二是动态化、阶段化推进实施，稳定逐步提升。社区发展治理不是一成不变的，而是动态的管理、推进和落实的过程，基于此考虑，《指导指标体系》从基础指标、提升指标两个维度分阶段设计指标内容，这样既方便各地在推进实践过程中能根据实际打好基础，又能促进其适应指标内容，动态化、阶段化提升自身治理能力现代化水平。
三是针对性、系统性培训提能，确保指标可操作。从区—镇（街道）—村（社区）逐级展开培训明确指标内容，提升社区治理意识和能力；分类分主题对社小区、景区、园区、商区的各类治理主体及工作人员进行党建引领、工作方式等具体工作指标开展针对性的系统培训，规范各类主体有序参与社区发展治理工作，推动指标内容落实落地。
实施推动 持续发展明目标
《指导指标体系》的创建实施，巩固了双流区城乡社区发展治理的领导体系、组织体系、动员体系、服务体系，使城乡发展治理体系更加健全、运行更加顺畅。《指导指标体系》以体系化、逻辑化方式对社区发展治理工作做出整体规划，为双流区加强基层治理建设明确了任务书、路线图，小区、园区、景区、商区对于未来的工作目标、任务、路线将更加明确，基层治理工作人员能更加明晰具体工作内容，进而不断优化完善“一核多元、合作共治”的基层治理体系，加强基层治理体系和治理能力现代化建设。
下一步，双流区将根据《指导指标体系》的工作内容，继续深化落实“四区协同”治理模式，不断增强基层治理效能，创新构建共建共治共享治理格局，共同绘制幸福美好生活新画卷！（图片由双流区委社治委提供）
