为深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》精神，国家税务总局成都市成华区税务局坚持以纳税人缴费人为中心，以数据驱动和人才培养为抓手，打造税费服务和数据管理两大中心，优化税收征管资源配置，积极探索成华特色税费征管改革路子。
“管”与“服”：以外松内紧换取纳税人缴费人获得感再提高
如何找到管理与服务的平衡点，如何提升精准监管、精细服务水平？成华区税务局围绕这两个问题，不断思考、不断探索。
分类分级管理是关键。据悉，该局聚力打造风险管理指挥中心和税费服务指挥中心，分别以税收风险局和第一税务所为“大本营”，统筹全局的风险监控、服务事项，并探索实践“信用+风险”和“信用+服务”动态监管服务模式。
一方面，依托税收风险管理局建立数据管理中心，整合相关涉税涉费信息，对企业信息、发票数据、申报情况等进行比对分析，完善“事前-事中-事后”全流程管理。另一方面，高标准打造税费服务支持中心，集中受理纳税人缴费人发起的事项，并对企业基础数据、常办业务、办税方式、咨询投诉等行为进行数据分析、精准画像，持续推动服务品质改进提升。同时，该局积极扩大税收“朋友圈”，在全省率先出台税费共治工作实施方案，与50个区级部门建立起常态化涉税涉费数据交换、信息通报、联席会议机制。自两大中心成立以来，该局单件业务办理时间提速10%，流转事项办理提速21.52%，主要业务全程网办率提高到98.56%，重点税源集约管理比重提升至90%以上。
“分类分级的核心，是还权还责于纳税人，通过不断强化大数据收集、分析和应用，对不同风险等级、信用等级的纳税人缴费人开展针对性的管理与服务，推动征管服务方式更加精细，管理手段更加精准，让广大纳税人体验到实实在在的‘获得感’。”成华区税务局党委书记、局长吴介伟介绍说。
“没想到这么快就拿到发票了，简直帮了我们大忙！”四川越盛油气田技术有限公司办税人员李女士激动地说道。原来由于业务量增加，公司急需进行发票增版增量（千万版），李女士第一时间在电子税务局提交了申请。税费服务支持中心通过后台数据分析企业属于高信用、低风险纳税人，为企业开通绿色服务通道，为纳税人争取以最快的速度办理了发票增版并领取发票。
“加”与“减”：以工作统筹换取基层税务人员和纳税人缴费人双减负
征管方式转型升级的一大重点，就是优化征管资源配置，在工作统筹上做“加法”，在基层一线和纳税人缴费人的工作负担上做“减法”。为了增强工作的统筹性、专业性，成华区税务局下足了功夫。“我们采用的是‘6+3+3’模式，设置6个专业化管理部门、3个专业化税源管理所和3个属地税源管理所。”该局征收管理科负责人唐昶说道。
在此基础上，该局探索推动征管模式由“管户制”逐步向“管事制”转变，搭建“业务部门-统筹部门-承接部门”三级“管事制”层级。通过层层筛查、整合，一线税源管理部门承接的工单量减少79%，将基层业务骨干从繁杂重复的日常事务中“解放出来”，集中到重大涉税涉费事项和纳税人发起的疑难问题的处理上。
谈及工作负担的减轻，基层税务所工作人员符凌峰感触很深：“以前，我们的工单来自于不同税种管理部门，同一户企业可能涉及好几个工单，难免会有反复与企业联系核实的情况。现在，业务部门就消化掉了不少重复工单，我们确实轻松不少，工作效率也更高了，企业也觉得我们的工作越来越高效了!”
“人”与“事”：以人才培养推动征管能力、质效再提升
改革既是一个求准求稳的匠心工程，更是一场统筹统揽复杂人事局面的重大挑战。干部战斗力高不高，执行力强不强，是改革成效的重要保障。此次改革，成华区税务局以人力资源要素优化为先导工程，聚力实现人岗相适、能岗匹配，调整共涉及全局 28 个职能部门，171 名干部职工，全局调整面达到 54.11%，进一步优化了人力资源整体布局，有效推动征管资源下沉和征管效能提升。
据该局人事部门负责人罗敏介绍，此次改革我们围绕《意见》中“着力建设德才兼备的高素质税务执法队伍”目标要求，对照《全省税费征管岗责清单（试行）》，结合干部队伍年龄层次、知识结构、岗位经历，对照征管现状和改革需求，着力找准人力资源分配的矛盾点与着力点，全面优化干部配置，充分激发队伍活力。
在宏观把控人员岗责现状基础上，该局统筹干部多岗位锻炼需求与防范税收执法风险内在要求，对同一岗位、相似岗位超过5年的干部，以及45 岁以下同一执法岗位超过 5 年的干部进行轮岗。同时，聚焦税收主业，将业务骨干、综合能力强的干部，尤其是年轻干部充实到专业化税源管理部门，人力资源进一步向征管一线倾斜，全力提升税收一线工作质效。通过改革调整，推动干部多岗位锻炼，以岗位轮动培养全能型税务人才。
“进入税务系统7年，我一直从事的是机关行政岗位，这次调整到一线税收岗位，对我来说是一个很大挑战。但是我愿意跳出‘舒适圈’去不断提升自己，我也有信心干好一线的税收工作！”年轻的税务干部吴汶昱一脸坚定地说道。（成华税务 供稿）
