畅通运行机制,统筹全局“一盘棋”。“精简高效”组建筹备机构,高规格成立由渝北、广安党委政府主要领导任双组长的开发建设领导小组和指挥部,两地各抽调一名副厅级干部任新区临时党委书记和筹委会主任,下设综合事务、财税金融等6个中心,构建起领导小组、指挥部牵头揽总,筹委会具体负责,各中心全面落实的“1+1+6”的新区开发建设工作格局。“挑精选优”搭建班子队伍,采取“选派+考调+社会化招聘”相结合模式,从渝北区、广安市先期选派38名业务骨干帮助工作,拟定干部能力素质提升计划和高端人才招引政策,规范新区进人程序和选任标准。“建章立制”规范管理运行,通过临时党委会、主任办公室、专题会等形式,实行“周调度、月总结”,定期研究解决新区开发建设工作中的重大问题和重要事项,建立起日常运行、财务管理、重大事项决策等30余项工作制度。
创新合作模式,推进发展“一体化”。“共建共享”科学分配权责,按照锁定时间、锁定边界、锁定现状的三锁定原则,制定《川渝高竹新区存量锁定和运行管理方案》,对高竹新区历史投入、存量收益等进行清理、界定和明确,对新区未来投入采取“共同出地、共同出钱、共同出人”的方式,由渝北、广安统筹分配建设用地指标、项目资本金等投入。“打捆兜底”统一编制规划,采取“全域覆盖、分区报批”方式,一体编制新区概念性规划、国土空间规划、控制性详细规划和交通、产业、城市设计等专项规划,确保全域“一张网”、建设“一幅图”。“双向发力”强势推进项目,采取“清单制+责任制+时限制”,逐一明确渝广两地职能部门重点项目时间表、路线表、责任人,快速推进南北大道北延段、川渝大道等骨干道路建设,有序推进培训展示中心、双创中心等重点项目建设,加速提升新区承载能力。
深化体制改革,扛起双圈“一面旗”。“一个主体”滚动开发,打破行政区划限制,将新区规划范围内的川渝两省市4个乡镇全域作为新区开发建设整体,整合原高滩园区国有公司资源,以高竹开发公司作为市场主体,全面参与规划编制、项目引进、城市基础设施建设,加快实现经济活动一体开展、社会事务分区管理。“一套政策”激发活力,以土地、财税、经济管理权限为重点,成立工作专班,邀请专家智库,深入研究新区政策,梳理形成关于支持川渝高竹新区改革创新发展的若干政策。“一个体系”监管评估,由成渝地区双城经济圈建设联合办公室负责川渝高竹新区考核评估和指导工作,将渝广两地相关部门、乡镇支持新区发展情况纳入其年度目标考核内容,通过“季度监测、年度考评”方式,以考核指挥棒实现多方联动,形成共同支持新区发展的强大合力。(高乐华)