检验改革成效，最终要看发展实效。两项改革“前半篇”文章搭起了发展新框架，“后半篇”文章如何为乡村振兴注入“造血”新功能，大安区实招、妙招频出。
便民服务
经过两项改革，自贡市大安区原永嘉乡并入何市镇，原凤凰镇、和平镇撤镇设街，行政村由149个调减到87个，社区由42个调减到34个。在“后半篇”文章中，针对镇村便民服务半径拉长、需求多元、覆盖缺位等问题，大安区坚持端口重构、模式重塑、资源重组统筹发力，持续推动“放管服”改革向基层延伸，着力构建全方位、立体化镇村便民服务新体系，不断提高群众的满意度和获得感。
端口重构 推动服务贴心便民
聚焦两项改革“前半篇”文章形成的全新空间形态，大安区通过深化改革集成办、下放权限就近办、紧贴民生帮代办等新举措，推动服务端口前置、重构，形成与之匹配的全新要素分布形态，聚力打造一流营商环境和老百姓家门口的便民服务，不断增强发展的现实质感和民生温度。
9月7日，大安区行政审批局、大安区政务服务和公共资源交易中心与自贡农商银行大安支行签订“政务+金融”综合服务合作协议，标志着大安区做实做优两项改革“后半篇”文章，不断完善镇村便民服务体系，创新“政务+金融”服务，助推乡村振兴迈上新台阶。同时，三多寨镇便民服务中心、何市镇黄桷村村民委员会也与该行相关支行签订合作协议。协议签订后，相关金融机构将在签约镇村便民服务中心（室）为老百姓提供小额取现、转账、查询，缴纳水、电、气、电话费，缴纳医保、社保费等相关金融服务，推动镇村便民服务中心（室）加快实现“一站式服务”“最多跑一次”。此举将充分发挥金融机构服务“三农”、服务地方经济发展的作用，该区也将加大试点镇、村在服务渠道共建、服务内容互联、便民活动互助、服务惠民利民、行业应用扩展等方面的建设，助推镇村便民服务提质上档。
近年来，大安区持续推进行政审批制度改革，民政、卫健、社保、医保等领域182项行政许可实现“一站式”服务。设立15个镇（街）行政审批办公室，核定行政事业编制161名，整体入驻便民服务中心合署办公、统一管理，实现“一枚印章管审批”。按照“双向选择，依法下放，宜放则放”原则，将基层群众办理的高频事项、基层治理需要的赋权事项下放至镇（街），延伸到村（社区）和便民服务代办点，2021年下放（委托）区级公共服务事项93项、审批事项15项。
此外，该区出台《关于加强村级民事代办制度建设的实施意见》，确定村级民事代办事项指导目录28项、村（社区）代办员363名，针对老弱病残等特殊群体发放民事代办连心卡，2021年以来开展代办服务3800余人次。
模式重塑 引领服务提质增效
聚焦群众办事体验，大安区采取“示范引路、试点先行、总结推广”的方式，不断完善、优化、重塑服务模式，加快系统互联互通，全面推行联合审批、多评合一等集成服务，以流程上的“物理集成”激活“化学效应”，引领镇村便民服务提质增效。
“以前办事，排完这个窗口又要排那个窗口。现在一个窗口可以同时办多个业务，的确是方便多了。”近日，凤凰街道永胜村村干部李捷到街道便民服务中心办理业务，在工作人员的指引下，他选择了综合窗口，几分钟时间，居民医疗保险参保登记和职业介绍两项业务就办好了。据凤凰街道便民服务中心主任颜莉介绍，设置综合窗口，打破服务岗位条线壁垒，有效解决了窗口忙闲不均、群众排长队、办事来回跑的问题。
在写好两项改革“后半篇”文章的探索中，大安区围绕民生服务，试点推行“一窗”受理，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”要求，“颗粒化”梳理服务事项，“精细化”建立资料清单，4个试点镇（街）建立综合窗口19个，窗口缩减率41%，已办理业务60余件次；全面推进“一网”通办，标准化建设网络平台，统一网上政务服务软硬件配置，截至目前，15个镇（街）全部完成一体化政务服务平台信息配置，121个村（社区）全部完成一体化政务服务平台事项认领，配置自助办事终端11个；持续推动“一次”办结，围绕“减环节、减材料、减时限、减费用”总体要求，通过“信息共享+部门协同+流程再造”，推出一件事主题套餐服务，梳理镇（街）便民服务“一件事一次办”清单33项，申报材料平均减少30%，办理时速平均提升54%。
资源重组 助力服务拓展延伸
聚焦当地企业群众生产生活，大安区通过各类资源要素聚合、重组，着力增功能、强服务、惠民生，不断拓展延伸服务内容，加快补齐服务短板，打造“常规+特色”便民服务体系。
每天的黄昏时分，走进位于和平花苑的金桂社区党群服务中心，阅读区书桌四周都坐得满满当当。孩子们能够如此徜徉于书籍之间，得益于和平街道去年6月初启动的金桂社区党群服务中心亲民化改造系统工程。对有着8000多位居民的金桂社区来说，党群服务中心进行开放式打造是一件大实事。新的党群服务中心投入使用后，本着“办公空间最小化、服务功能最大化”原则，党群服务中心被打造成一个集阅读、书法、图画、下棋等为一体的文化综合区和开放式休息区，在满足群众办事服务需求的同时，将更多的文化元素渗透到社区里，成为了社区群众的网红“打卡地”。把牢党群服务中心为民服务主阵地，大安区通过实施场地规范化、功能多元化、标识标准化、氛围亲民化、服务常态化“五化”建设，10个镇（街）建立社工站（室），3个街道提供老年助餐服务，5个儿童之家示范点完成标准化打造。
与此同时，按照“1名县级领导+2名年轻干部+3个专家人才团队”模式，该区深入开展百名干部驻企业优化营商环境活动，帮助解决问题45个，牛佛镇等3个镇（街）银行网点试点开展企业办照，凤凰街等3个镇（街）新增企业设立、变更、注销登记等审批服务。坚持“园区搭台、校企唱戏”，推动省农科院、畜科院在现代农业示范园区成立专家工作站，建立乡村振兴人才重点实训基地1个，送培市级农业经理人、新型职业农民80人。
大安区行政审批局相关负责人表示，下一步，大安区将把镇村便民服务体系建设作为“我为群众办实事”的现实检验，在组织体系、运行机制、监督评价、服务质效等方面下足功夫，以镇村便民服务“小平台”撬动服务群众“大民生”，切实把改革成果转化为发展红利和基层治理实效。（缪静）
