11月2日下午，2021全国主流媒体德阳行走进德阳市旌阳区孝感街道红伏村、德邻中心·秦宓邑家、金螺湾生态公园、孝泉镇人民政府便民服务中心，感受德阳城乡融合发展、城市生态公园建设和政务服务“综窗”改革推行情况。
孝感街道：两项改革的参与者和受益者 走进红伏村 看城乡融合发展新样本
11月1日，统筹推进全省乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章工作会议在成都召开。会议强调，全面贯彻落实党中央大政方针和省委决策部署，统筹发展与安全、开发与保护，紧扣“按实际划分片区，按片区编制规划，按规划优化布局、配置资源”的方向路径，科学编制乡村国土空间规划，做深做实两项改革“后半篇”文章，大力推动乡村全面振兴和县域经济高质量发展，为新型城镇化奠定重要基础，不断提升全省基层治理体系和治理能力现代化水平。
“我们孝感街道，就是两项改革的参与者，也是受益者。”孝感街道相关负责人介绍，2019年12月，孝感街道因两项改革“前半篇”文章乡镇行政区划改革，由原孝感镇和城北街道合并组建而来，是“旌北新区”的主战场，为谋深做实两项改革“后半篇”文章，按照区委区政府对“旌北新区”发展规划，结合“一半田园一半城”的工作实际，明确“两带五区”的发展思路，探索出改革发展背景下的城乡融合发展新路径。
在上世纪60、70年代，红光因粮食高产，成为四川省农业“学大寨，赶红光”先进典型。该负责人介绍，自乡村振兴战略实施以来，红伏村成功创建省、市乡村振兴示范村、改革创新名村并上榜中国乡创地图。以省级示范农业主题公园品牌为依托，承接红光大队“学大寨、赶红光”的时代精神，探索“聚资源、融产业、享发展”的“红光共振”模式，打造红光印象·现代农业产业园，先后引进优禾尚品、勿忘我花海、嫩芽中午等9家农业公司，引导传统农业企业、专合社、种养大户转型升级，深度融合一二三产业，实现产业良性联动，农旅协调推进，农民持续增收，为乡村振兴注入“清廉活力”。
“这个新农村真的很漂亮，有花有水有情怀。”荆楚网张依坦言，这次走进德阳，让自己很好地了解了德阳的城市风貌、乡村振兴等多方面发展情况，“感觉很不错。你看，这里既有干净的公园，也有设计感十足的雕塑，还有幸福感满满的村民。了解到红伏村正在传承与创新中，以崭新的‘颜值’聚资源、融产业，加快打造城乡融合发展新样本，努力实现乡村振兴的美好愿景，我们都觉得很棒，未来可期。”
德邻中心·秦宓邑家：有机集合多维度生活场景 将全方位服务送到居民家门口
为深入践行建设城乡一体高品质生活示范区的奋斗目标，推动旌阳高质量发展，按照“片区级、社区级、驿站级”三级社区综合体全域布局，2021年1月，“德邻中心・秦宓邑家”作为旌阳区首个片区级社区综合体建成投入使用。总投资4760万元，建筑面积11490㎡。社区将多维度生活场景有机集合，以独特文化为载体、塑造居民社会生活的微观场域，积极探索符合旌阳特点的社区治理新路径，努力让城市展现新面貌、社区呈现新活力、市民感受新变化、社会产生新风尚。
据悉，“德邻中心·秦宓邑家”充分整合民政、街道、社区、第三方力量，对社区居民进行全覆盖调研、全龄段访谈，以居民实际需求为导向精准配置综合体服务功能。综合体现已设置8大类、30个公共服务项目以及17个便民生活服务项目，集成“社区服务、社区治理、社区教育、社区康养、社区创业、邻里互助”等6大场景，进一步满足居民步行可达的便捷性、生活服务的有限性、精神需求的多样性，将党政服务、便民服务、生活服务等全方位服务送到家门口。
“我们以社区可持续发展为目标，践行政府主导、公益优先、商业逻辑。”相关负责人介绍，综合体公益和商业布局上各占50%。其中：公益部分配置有便民综合服务中心、综合治理中心、社区配套幼儿园、创享中心、社会组织孵化中心等；商业部分引入商家17家，采取“公益+低偿”的方式为居民提供各类高品质生活服务，通过征收租金、捐赠社区微基金等方式，实现政府、企业、居民的三赢局面。
此外，“德邻中心·秦宓邑家”还以“指尖人工智能、微中心大联动”为建设方向，建设社区数字名片、数字地图、社区掌上活动中心、AI智慧课堂、智慧小区，积极推动智慧场景在服务、文化、生态、空间、产业、共治六大领域推广应用。利用智慧技术手段，加快互联网、大数据与基层治理深度融合，建立由1套管理队伍、整合5个基础平台数据、实现N个智慧化场景应用的“1+5+N”智慧治理模式，构建智慧化、科技化、精细化社区治理和服务体系，实现党建引领下的社区高效能治理、高质量发展、高品质生活。
金螺湾生态公园：德阳首个现代公园城市示范片区
“哇，这个公园的凳子还可以充电，这也太科技、太便民了！”2日下午，当媒体代表们走进位于德阳旌北新区的金螺湾生态公园时，大家都发现一个神奇的凳子，不仅将手机连接凳子上的USB接口可以充电，还可以直接将手机放置在凳子上面无线充电。公园相关负责人介绍，这样的凳子在整个公园有3个，可以极大方便逛公园的市民朋友。
据悉，公园作为旌阳区落实市委、市政府关于高起点建设旌北新区战略部署的重点支撑性景观生态项目、德阳6县（市、区）建设的首个现代公园城市示范片区，也是旌阳践行新发展理念打造的现代公园城市示范区，注重在“五化”上集中发力，将极大改善区域生态环境面貌，提升旌北新区城市开发建设整体水平，提高土地利用价值，进一步改善区域配套功能，让城市更美好、让市民生活更美好。
“我们秉承‘公园即城市、城市即公园、城园融合’的建设理念，突出公园的生态美、生活美、生产美、场景美、人文美，体现全时、全龄、全民的‘三全特性’。”公园相关负责人介绍，旌阳区以绵远河和景观中轴带作为中心公园，在旌北新区以翡翠绿带作为社区公园，在老城区结合旧城改造增加社区公园，形成“综合公园+社区公园+口袋公园”的三级公园体系，营造城市新形态、探索发展新路径，增强群众获得感、幸福感。
媒体代表也发现，公园的设施非常人性化。园内所有建筑、设施，以满足全龄段（儿童、青少年、成人）人群的运动、休闲、娱乐、体验、情感、心理、审美、观景需求为出发点，布局合理、采光通透、功能完善，与自然环境相协调，可满足不同年龄段人群白天与晚上的需求。无论是4处房屋建筑，还是步道、坡道、飞廊、儿童乐园、健身设施、水上舞台（2000多平方米，配以柔性堤岸，可欣赏水景表演和安全戏水）、创意舞台、篮球场、足球场等配套设施，具有大尺度、宽视野特点，丰富的层次性、视野的开阔性，让观景效果最大化。足球场、篮球场白天晚上实行全天24小时开放，满足市民健身需求。园内智慧坐凳、智慧自行车、智慧吊环、互动屏幕，给游园人群带来更多的便捷。
“太美了！在这样的公园来散散步、跑跑步，都是一种享受。”不少媒体代表感慨，公园的打造也很精细，园内分布着多处松石景观和雕塑、紫藤廊等众多景观小品，大小不一，集现代、时尚、优雅、自然于一体，具有实用功能、文化功能和精神功能，视觉冲击力强，对美化公园起到了很好的点缀作用，其创意和造型独特，文化内涵丰富，体现人文之美、生态之美、自然之美，成为网红打卡处。每一处小品，注重细节打造、提升文化品位，让人赏心悦目。
孝泉镇“综窗”改革：政务服务“24小时不打烊” 居民办事从1小时缩至几分钟
“以前，如果村民要到区上办理政务事项，单程需要半个小时，来回就要一个多小时。现在直接从家里走过来几分钟就到了，现场就可以办理了。”一走进干净整洁的孝泉镇人民政府便民服务中心，中心相关负责人就给大家介绍，孝泉镇作为旌阳区首批设置的政务服务“综窗”改革七个试点之一，以优化资源配置、增强服务能力为主要抓手，多措并举推进的“综窗”改革，“我们这里现在可以办理392项政务服务。”
据了解，中心实施阵地“四化建设”。对便民服务中心进行规范化、标准化、便民化、亲民化建设改造，完善阵地基础设施。根据辖区实际情况，建立企业一站式服务中心，企业群众办事更便利、环境更舒适。同时，启动办件“综窗受理”。改变专窗办理模式，按“一套标准”进行“前台综窗受理、后台部门审核、综窗统一发件”，服务事项从改革前的132项增加到392项，增加率197%，服务窗口从改革前的7个减少到4个，工作人员从7名减少到4名，窗口、人员精简率43%。“综窗”让“数据多跑路、群众少跑腿”，让辖区的老百姓在家门口“一窗”就可以办所有事。
不仅如此，中心还推进自助“全时通办”。设置孝泉24小时便民自助服务厅，通过自助服务终端设备自助办件及“快递柜”延时存取件，解决群众“上班时间没空办事、休息时间没处办事”难题，实现政务服务“24小时不打烊”。同时，积极探索“跨区通办”。利用“综窗”系统，梳理孝泉、孝德跨区通办事项25项，统一办事标准和办理流程，逐步实现政务服务横向到边。打破行政区划限制，为群众就近提供规范、透明、高效、便捷的政务服务。
此外，中心还开辟特色“贴心服务”。在区行政审批局指导下开展多种便民特色服务。联合农商行在镇便民服务中心开展“金融+政务服务”，助力小微企业足不出镇就能享受到专业的金融服务。以“社工站+政务服务”模式，由社工配合便民服务中心开展“委托办、延时办、预约办、上门办”，“靠前一公里”为辖区老百姓提供政务服务。
为破解传统政务服务条强块弱协调难、各自为政统筹难、信息孤岛共享难等难点痛点，做深做实两项改革“后半篇”文章，旌阳区着眼“增强服务能力”，引入“综窗”系统，改革现有的专窗办理模式，优化审批流程，整合服务窗口与审核审批部门资源，实现高频办理事项一窗线上办理，将群众办事从“一事跑多窗”变为“一窗办多事”，同时与片区划分有效衔接，实现了群众办事“由难到易”， 群众跑路“由远及近”，服务效率“由低到高”，成体系构建“15分钟便民服务圈”。孝泉镇是全区各镇（街道）综窗改革工作的一个缩影。今年6月，旌阳区确定了区行政审批局、孝感街道、孝泉镇、新中镇、旌阳街道文昌社区、孝感秦宓社区、新中龙居村7个试点，经过两个多月试运行，决定以试点示范带动全面推进。如今，旌阳区在试点成果基础上，正在扎实推进政务服务“全域、全时、全民通办”。（李丹）
