近年来，德阳市罗江区深入贯彻落实中央、省、市实施乡村振兴战略决策部署，坚持农业农村优先发展，强化产业发展在乡村振兴中的基础地位，创建省级现代农业培育园区1个、市级现代农业园区2个，发展优质粮油10万亩、晚熟柑橘6万亩、贵妃枣3万亩等特色产业，粮经耕占比为4:6，连续5年农村居民人均可支配收入保持9%以上增幅，农业增加值保持3.5%以上，农业安全保障有力，进一步充实 “钱袋子”、提稳“米袋子”、丰富“菜篮子”。
用好政策激励，撬动社会投资
编制完成“多规合一”的《德阳市罗江区乡村振兴规划（2018年－2022年）》，细化农村产业发展等6个专项规划，出台《德阳市罗江区农业产业发展“黄金十条”》及分年度实施细则等系列扶持农业发展政策，设立3000万元区级农业产业发展基金，重点支持晚熟柑橘、梨产业、品牌建设、新型经营主体培育、农产品加工、现代农业园区等发展。2018年以来，拉动社会资本19.5亿元投入农村产业发展，吸引160余家工商资本到罗江投资现代农业、农产品加工和农文旅融合产业，农村产业呈现蓬勃发展的强劲态势。比如，明确产业发展补助标准：水稻、油菜制种面积20亩以上分别按照150元/亩、100元/亩给予补助，发展晚熟柑橘、优质梨30亩以上给予800元/亩种苗资金补助；“两品一标”农产品获得或续展相应认证，每个按照1至5万元给予补助资金。以良好的营商环境，吸引浙江客商叶贤飞投资2500万元、流转2000亩土地种植晚熟柑橘，“浙江大老板、罗江种柑橘”带领村民搞垮“麻将馆”做强特色产业成为罗江佳话。
深化农村改革 激活发展要素
德阳市罗江区是全国美好环境与幸福生活共同缔造活动第一批精选试点和培训基地、全国乡村治理体系建设试点、全国农民专合社质量提升整县推进试点等国家级改革试点以及全省农村改革综合试验区、全省城乡融合发展综合改革试点、全省新型农民合作联合社、全省家庭农场培育重点县等省级改革试点。近年来，罗江区紧紧围绕实施乡村振兴战略，坚持问题导向、创新驱动原则，以深化农村改革为动力，持续深化推进各项农业农村改革试验试点，创新乡村治理机制、深化新型职业农民制度、美丽宜居乡村建设、农村产权制度改革等多项改革走在全国全省前列。比如，创新“五子登科”农村闲置资产盘活模式（镇村搭台子、村民出房子、市民凑份子、公司找路子、打伙挣票子），盘活农村闲置房屋5.14万平方米，发展民宿、农家乐等新产业新业态；推动农村“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股民）， 建成区镇村三级农村产权交易体系，累计挂牌成交项目522宗、交易金额6.93亿元，其中，土地经营权426宗、资产处置23宗；建立“定向产生、定向联系、定向反馈”的定向议事代表会议制度，以定向代表夯实根基，引导群众自我管理、自我服务，2020年，《探索推行定向议事代表会议制度，提升村民自治能力》入选第二批全国乡村治理典型案例。
建强农业园区，打造产业集群
利用自然资源禀赋和产业发展基础，多镇集中连片发展特色产业，按照现代农业园区发展要求，分层级、分类别、分年度抓好29个现代农业园区培育，覆盖全区7个镇93个村（社区）5万余户农户，农业园区基础设施、现代技术装备与数字农业运用水平进一步提升，已建成高标准农田22.4276万亩（占比60.37%），产业道路（观光路）200余公里，水肥一体化自动智能灌溉基地2万亩，蹚出“山上绿色银行”“山下万亩粮仓”发展路子，重点规划建设20万亩优质粮油、10万亩晚熟柑橘、3万亩贵妃枣的现代农业园区，产村相融，建成岭上花开农业公园、宝峰山贵妃枣生态农业、春花秋月生态农业、诗一草堂等农文旅融合乡村旅游区，打造万佛民俗村、大井彩色小镇、五丁谷、五美寨等特色村落。发展精深加工，延长产业链接，建成占地5.6平方公里的省级农产品加工产业园，集农产品加工、生物医药、饲料工业、冷鲜物流、电子商务等功能为一体，加强农业品牌战略建设，“两品一标”产品62个，其中：罗江豆难、罗江花生、贵妃枣、罗江鳜鱼获得国家农产品地理标志认证，目前，入园老灶煮、小叶本草、德阳正邦等省市级农业产业化龙头企业33家，年产值100亿元以上，罗江成为四川重要的饲料工业集中发展基地，年饲料产量达300万吨以上。
培育经营主体，引领产业兴起
实施“三个培育”（把种养农户培育成高素质职业农民、把业主大户培育成家庭农场、把专合组织培育成新型农联），培育高素质农民1291名、家庭农场1149户，发展农民合作社200个，“农联”2个，农民入社入联3.51万户（占比56.22%）。在四川省率先出台《大力培育新型职业农民加快家庭农场发展实施意见》，编制了《家庭农场岗位责任制度》《家庭农场标准化生产制度》《财务雇工管理制度》等规范管理制度，建立了“三步评审”（村培育提议、镇审核推荐，区综合评定）、“四方驱动”（政策支撑、金融支撑、科技支撑、保障支撑），构建起“家庭农场+”多矩阵、多维度合作共赢、聚合共生的联结发展机制，建立1个家庭农场协会，建成万佛宝峰山贵妃枣、蟠龙合圣青花椒、新盛木桥晚熟柑橘3个现代农户家庭农场集中成片发展区，正组织筹备2021年全国家庭农场发展大会。出台了《德阳市罗江区职业农民认定办法》等改革试点制度体系，完成了教育培训、认定管理、职称评定、社会保障、产业发展扶持等区级制度顶层设计，实现提升有持续、发展有扶持、管理有机制、安家有优势、退养有保障，已认定新型职业农民1291名。在白马关镇、略坪镇推进全省唯一的“农联”改革试点，通过“生产+订单”“保底＋分红”“技术＋服务”，保障了种植户的销路和售价，提升了标准化生产水平，建成1500亩水稻、4000亩青花椒绿色食品基地，成功注册“大回湾®”商标，大米、青花椒等农产品的“绿色食品®”标识使用授权认证，示范带动全区农业产业转型升级高质量发展，2018-2020年连续三年向社员分红共计140万元以上，助农增收成效显著。
蓄势聚锐展望未来 扬帆起航启新篇
2021年及“十四五”期间，德阳市罗江区将以巩固发展省级乡村振兴先进区为出发点和落实点，以园区建设为抓手，以创促建，全域发展，打造全国乡村振兴示范发展罗江样板，推动乡村全面振兴开好局、起好步。
做好村建制调整“后半篇”文章。一是夯实“三个基层”发展壮大村集体经济。积极推进基层组织建设、基层治理提升、基层经济合作“三大”支撑体系建设，激活发展壮大村集体经济新动能。二是做好“三大服务”优化农村发展环境。统筹做好生产发展服务、生活富裕服务、生态改善服务，提升村建制调整后群众幸福指数。三是打造“四级示范”推动产业提档升级。谋篇“国省市区”四级现代农业园区示范创建，打好政策与项目“组合拳”， “村村入园、户户入社”，“大园区小业主”，建设优质粮油（制种）、晚熟柑橘、贵妃枣等优势特色产业集群新格局，力争5年内建成3个省级现代农业园区。
实施大美乡村建设。规划下乡、共同缔造，持续推进“美丽四川·宜居乡村”建设，完善村庄发展规划，建设新村聚居点，打通产业道路、联组入户道路“最后一公里”，提升“四好农村路”水平。
接续深化农村改革。深化新型职业农民制度试点、家庭农场示范等省级改革试点，持续推进乡村治理体系建设、农民专业合作社质量提升整县推进、美好环境与幸福生活共同缔造活动第一批精选等国家级试验试点，抢占农业农村改革前沿，全力创建全国农村改革先行区。（周世坤）
