“近年来，松潘县纪委监委加大农村基层工程建设领域腐败问题监督执纪工作力度，从严从快查处发生在群众身边的腐败和作风问题，积极探索自建项目监督管理新模式，从源头杜绝小微腐败。”松潘县纪委副书记、监委副主任杨昌彬说道。
2015年以来，工程转包、违法分包、重复建设和村干部违规插手本村工程项目等现象屡禁不止，贪污贿赂、克扣挪用、优亲厚友等腐败问题时有发生。截至目前，松潘县共查处此类违纪违法和犯罪问题多达52件，占办案总量的23%。在查处的农村基层工程建设领域腐败案件中，小河地区尤为典型。2015年以来，小河地区因农村基层工程建设领域腐败问题被查处的村组干部人数共计14人，因监督管理不到位等原因被追责的领导干部累计达11人次。
农村小型基础设施建设项目为什么总是引发群众不满，引发矛盾纠纷、信访举报等问题？
“农村小型基础设施项目，投资额不高，技术要求低，多以村民自建或“一事一议”的方式实施，且小河的沙石材料成本低，熟炼工多、工价也较低，项目利润比较可观。”小河镇纪委书记蔡磊介绍，低成本高回报，难监管，这让部分村组干部动起了歪脑筋，纷纷打起了靠小型基础设施项目挣钱的主意。
如何解决监管难、监督难的问题，改善干群关系，让民生工程成为真正的民心工程，松潘县纪委监委的这一探索给出了答案。
“今天天气好，大家抓紧时间，在保证项目质量和自身安全的前提下，要加快项目建设进度，楼子组保坎项目是我们村今年的第一个项目，一定不能出差错。”义务监督小组成员罗树磊在现场提醒施工人员。
2020年4月27日，丰河村组织召开村民大会，选出了项目实施小组、义务监督小组和记账理财小组。罗树磊就是义务监督小组的成员，主要负责监督项目工程质量、施工安全保障、项目资金使用情况，督促公示公开工作，监督清理项目施工结余材料上报村集体所有。
“丰河村每年的项目还是不少，这次县纪委监委在我村试点‘支部+三组联动’的管理模式，从效果来看是非常不错的，后续我们将继续采用这种模式管理项目。”丰河村第一书记杨华说。
项目顺利通过县乡村三级验收，验收当天，丰河村党支部书记陈金华一脸笑意的说道：“这个项目的工程量完成度超量了大约28%，劳务工资占总资金的51%，资金实打实的用在了工程项目上，工程质量好，老百姓也挣了工钱，一举多得，大家都高兴。”
个人承包项目、直接间接的插手项目以及公示公开不到位，给了某些人可乘之机，谋取私利是老百姓最痛恨的，丰河村的项目探索建立了“支部+三组联动”的管理模式就有效避免了类似情况，从优化工程实施方式，发挥群众主观能动性，建立相互制约机制，倒逼项目管理团队自觉落实民主理财规定，提升工程项目透明度入手，既有效保证了工程质量，又可以惠民增收。
“在项目完工后，还要制作永久性公示牌，对项目收支情况全面公开，接受村民监督，让我们看明白账。”村民芮清顺为这一做法点赞。
村党支部的核心作用和村民主体作用的充分发挥，促进了自治、法治、德治互动互融的“一核三治”乡村治理体系建设，实现了村务共治、项目共建、成果共享。
松潘县纪委副书记、监委副主任杨超说：“小河镇在实施村民自建项目中创新监督管理，让更多的群众享受发展带来的红利，让有限的扶贫资金发挥了最大效益，有利于带动基层群众增收，有利于提高工作效率，有利于保证工程质量，有利于减少腐败问题发生，更有利于提升基层治理能力。”
在丰河村楼子组成功试点的基础上，小河镇还将此模式进行推广，陆续实施了15万元的楼子组避难广场项目、8.7万元的小河翁城遗址修复项目，原榨房村32万元的村委会前河堤堡坎项目……除极少部分曾经的既得利益者不满外，绝大多数群众对此置予好评。
“在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要时期，小河镇关于村民自建项目建设及监管的工作经验，不失为一条新路，可以让更多群众享受发展带来的红利，实现经济效益和社会效益最大化，助力乡村振兴工作的推进。”松潘县委副书记杨兴荣谈到。（焦安莉 汪子娟）
