四川江安：“五治融合”提升基层治理实效

政治聚力，党建引领增强责任感。构筑开放式、全覆盖党建组织体系，以党建联席会、区域化大党委、区域党建联盟抓好区域共治，健全“社区党组织+社会组织+专业社工”联动工作机制，构建以基层党组织为核心，社会组织、党员群众、志愿队伍等多方参与的基层治理体系。做好村级建制调整改革“后半篇”文章，出台《江安县村干部规范化管理办法》加强村干部教育管理；深化“栖乡工程”，从优秀（返乡）农民工等人才中选拔培养村级干部339名，储备干部590名。依托党员志愿岗、便民服务站推动党员干部基层治理在一线、为民服务在一线、党性锤炼在一线，以“五包三必访”促党员干部对口联系服务群众，持续开展“三会一课”“不忘初心、牢记使命”主题教育强化党员融入治理工作政治自觉，实现“一花带来百花香”的良好互动格局。

自治发力，民主决策提升参与感。推行“居民提事、网格理事、两委定事、民主决事、多元办事、跟踪评事”六步议事工作法，增强群众“主人翁”意识。深化“社会组织+”模式，依托“社区搭建平台、社会组织导演、专业社工唱戏”三社联动机制，构建“党组织统筹区域公共服务+互助会引领志愿服务+市场化有偿服务”多元叠加服务体系，全县60余个有独立服务能力的社会组织与社区签订购买服务协议，认领服务项目120余个，形成了党组织领导下多方参与、多元共治的基层治理格局。收紧“小微权力”笼子，完善《村规民约》《红白理事会章程》等自治规范，用好“红色支客师”队伍，构建“党内监督+党外监督+自治机构监督”的“三位一体”居民自治监督体系。

法治助力，多元止纷增进安全感。构建集法律咨询、法律援助、一村一干警（辅警）、一村一法律顾问等为一体的“336+N”公共法律服务体系，推行法律咨询、法律援助、人民调解“3＋X”公共法律服务，多层次提供法律服务。开展家事纠纷调解前置机制和婚姻家庭纠纷预防化解全省试点，创建“无讼社区”“枫桥式公安派出所”“枫桥式人民法庭”，建立“网上信访之家”等多元纠纷调解机制。结合基层实际，依托“院坝会”、主题党日开展常态化普法宣传，实现家门口普法，以基层社会治理现代化为突破口，建立“1+2+N”“三单问效”“七进七有三提升”扫黑除恶专项斗争工作机制，全县治安类警情和刑事发案分别下降10.87%和10.51%，群众安全感不断提升。

德治合力，柔性约束增加幸福感。探索“明德、养德、立德”三德工作法，大力弘扬乡贤文化，发掘地方优秀传统，常态化开展“道德讲堂”“道德评议”宣讲活动，以“江安好人”“五好选树”“星级文明户”评选表扬弘扬先进典型。开展文化惠民工程，推进基层文化设施建设，依托道德讲堂、“理论悦读100秒”全民阅读培育崇德向善文化氛围，全域开展“我们的节日”传统节日文化活动厚植家国情怀。建立健全社会道德评议机制和居民社会信用征信机制，共享金融、不动产、经信科技等数据信息，促进城乡居民自觉约束社会行为，近三年纳入失信被执行人名单2133人。

智治借力，智慧服务提高获得感。深度融合大数据、人工智能等现代科技，助推“互联网+”下沉到社区，通过大数据智能分析库，建立社区常住人员、住房、车辆、手机等信息关系网，在“江安发布”“橙乡网”等本地公众号开设“社区天地”专栏，实现生活服务在线办理、民事问题在线咨询、社会治安在线管控。创新“1134+N”政法智能化大联动工作机制，打造社会治理创新实验室，推进微传感、热力分析、多维数据、全网智能分析、“六天”视觉智能、全域感知等深度融合，实施“雪亮工程+”，整合社会监控10260个，安装“两车天眼”2.3万辆，投入2360万元建成覆盖155个学校的护校安园智慧系统，不断实现社区治安防范精准化、事件处理便捷化、数据管理科学化、物业服务精细化、民生服务个性化、特殊管理智能化。（赵亚兰）