在汶川,动物活化石大熊猫、植物活化石珙桐与藏羌民族在汶川和谐共生。目前,全县林地面积471.89万亩,森林覆盖率56.85%,草原面积127.42万亩,草原综合覆盖率85.8%,水磨镇荣获第三批“省级森林小镇”“熊猫生态小镇”称号,森林草原火灾控制在0.08‰以内,实现40年无较大森林火灾和人员伤亡事故发生。
汶川始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行习近平生态文明思想,坚决贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念,始终把森林草原防灭火作为守护群众生命财产安全的重点工作。5月7日,四川省森林草原防灭火专项整治工作动员会议召开后,汶川县深刻领会、迅速部署、抓好落实,注重从宣传、教育、引导上下功夫,坚决清除各种盲目乐观思想、坚决消除视而不见的麻痹作风、坚决去除消极畏难情绪,坚决遏制事故灾难多发势头。
汶川从习近平总书记重要指示中汲取政治营养深化思想认识
凉山发生森林火灾后,习近平总书记先后多次作出重要指示。通过深入学习领会,我们深刻认识到无论在任何时候,发生任何事情,习近平总书记都始终心系全国人民,时刻牵挂四川群众,都在第一时间作出重要指示,他的话语温暖着受灾群众,鼓励着灾区人民,更激励着正在奋斗的汶川儿女。
汶川县委、县政府深刻认识到,国务院督导组进驻四川开展专项督导,履行的是重大政治责任,肩负的是重大政治任务,检验的是每一名党员干部的政治忠诚和政治担当,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对防控重大风险和森林草原防灭火工作的高度重视,为我们全方位整改问题、加快补齐短板弱项,不断提升森林草原火灾综合防控能力和扑救水平提供了根本遵循、指明了方向。
汶川是长江上游重要生态屏障,川西北生态系统平衡的重要组成部分,这里的人民,自古以来就有人与自然和谐共处的朴素观念。我们深刻认识到,抓实森林草原防灭火工作是保障国家生态安全的底线,是践行以人民为中心发展理念的具体实践,是发展生态经济、推进生态建设的基础和前提,是应对灾害频发的必由之路,是保护父老乡亲、守护绿水青山的光荣使命,事关人民群众生命财产安全和生态安全,事关改革发展稳定大局。无火当有火,无灾当有灾的居安思危思维和行为取向,才能守护人民的生命安全和生态安全。
汶川虽不是火灾险情的高发地区,但特殊的地理条件造成自然灾害频发,“5·12”汶川特大地震加剧了生态破坏。生态优势是汶川的核心竞争力,但生态欠的历史账却不容忽视。汶川不仅要做好森林草原防灭火工作,更要通过发展生态经济,实现生态保护和经济发展齐头并进,让全县人民分享生态保护带来的更多红利。汶川县将全方位融入川西北阿坝生态示范区建设,进一步提高思想认识、理顺管理体制、健全指挥机制、压实各方责任、解决突出问题,切实提升森林草原防灭火水平,在优先保护生态的前提下,把生态优势转化为经济优势、环境资源转化为生产资源,实现经济增效、山川增绿、群众增收。
汶川全力抓好森林草原防火宣传工作
汶川始终牢固树立风险意识、底线意识、问题意识,重点抓群众、抓基础、抓防范,让干部群众深刻领会并深入践行党中央、国务院有关森林草原防灭火决策部署。
从“一根火柴、一个打火机、一个烟头”的危害性抓起,利用电视、微信、公示栏、农民夜校等专题刊播信息,突出宣传在林区内违规用火的危险性和发生森林火灾的危害性,让群众从内心深处深知防火重要性,筑牢森林防火思想防线,让“火源不进山、火源严控在林区外”成为人民群众共识。
从基层基础的行为习惯养成抓起,将森林草原防灭火工作与防汛减灾、脱贫攻坚、生态环保等工作统筹开展,推进森林草原防火“进林区、进村庄、进学校、进社区、进家庭”,不断提升干部群众安全意识和安全素养,让干部群众树牢森林草原防灭火安全重于泰山的责任意识。
从“防”与“救”的逻辑起点抓起,汶川地形地貌特殊,一旦发生火灾救援难度极大,极易造成严重损失。因此,我们更加注重“防”的宣传、教育和引导,不断提高“防”的能力,把事故遏制在萌芽之时、成灾之前,让全县上下明白“防”胜于“救”的简单道理。
汶川全力确保森林草原防火各项工作举措落到实处
汶川坚决将上级党委决策部署落地落实,始终坚持一时一刻不放松,一丝一毫不懈怠。去年以来,召开县委常委会、县政府常务会、森林草原防灭火工作会等会议33次,县委、县政府主要领导到各镇开展调研督导23次,及时研判森林草原防灭火面临的新形势、新任务、新要求、新问题,坚决把各种隐患消除在萌芽状态。
汶川推行战区承包责任制,建立分级负责的责任体系,始终把基层森林草原防灭火工作作为重点,将全县9个镇连片划分为“五大战区”,实行“五大战区协同、五支队伍联防”,县级领导包片、部门领导包镇、各镇领导包村、村包户的机制。严格落实主体责任和属地属事责任,制定《汶川县森林草原防灭火工作督察亮牌问责实施方案》,坚决逗硬落实森林草原防灭火“双向责任追究制”。
坚持网格化管理,汶川以预防为先强化火源管控,以网格化管理为载体,加大护林防火入山登记管理和火源检查,做到“路口有人把、山头有人看”,对林区、公路沿线等野外用火,实行“一看、二守、三送、四灭”管理模式;对驻守林区的单位、经营业主等的生产性用火严格控制,有效防范。严格对照《国务院督导四川森林草原防灭火专项整治工作方案》指出的6个方面22项突出问题,制定《汶川县森林草原防灭火工作专项整治方案》,严格按照重要时间节点建好重大风险、突出问题、整改任务、完善制度“四张清单”。
全县不断强化应急处置能力,重资金投入,综合统筹物资储备。目前,全县有13处防灭火物资储备库,各类应急物资、粮油储备充分。专兼并重,强队伍建设。目前,有专业扑火队1支62人,镇村民兵、青壮年半专业及义务扑火队127支2400余人,形成军警民共建扑救森林草原火灾联防工作机制。同时,严格战备值班,保持各类救援力量和专业队伍全时全员全装在位,开展应急演练,可随时进入战时状态。
注重科学防范,汶川试点森林草原防灭火预警系统,与铁塔公司联合在绵虒草坡片区试点森林草原防灭火预警系统,24小时自动巡航,发现火警立即报警,报警定位小于50米,报警信息内容齐全,可通过短信,电话进行预警;云端存储,图像资料保留时间长达半年。
汶川始终坚持以群众为主体,实现群防群治、联防联控。在联防联控方面,与周边各县加强沟通,建立长期联络机制,做到区域有限,防火无界。在群防群治方面,以“两联一进”“户户入·入户户”群众工作为抓手,充分发挥群众的主体作用,形成县、镇、村、组、户五级联动机制,实现防火责任不断档、无盲区、全覆盖。同时,将森林草原防火与脱贫攻坚紧密结合,2019年以来,聘用1314名生态护林员、145名草管员,2019年上级下达资金858.2万元,管护面积599.31万亩。
汶川将以“三个提高”“三个持续”“三个强化”持续做好下一步森林草原防火工作
秉持对人民生命和生态安全高度负责的态度,在下一步工作中,汶川将继续持续深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署,深刻汲取凉山森林火灾教训,抓实各项工作,全面提升森林草原防灭火质效。
以“三个提高”夯实制度建设。思想认识深入度进一步提高,始终将森林草原防灭火作为一项重大的政治任务,科学研判森林草原防灭火面临的新形势、新任务,定期部署,持续推进森林草原防火“进林区、进村庄、进学校、进社区、进家庭”,不断提升干部群众思想认识。工作力量整合度进一步提高,深入推进森林草原防灭火战区负责制和分片包干制,工作力量下沉一线,及时发现解决森林草原防灭火工作问题。工作责任下沉度进一步提高,进一步细化县、镇、村、组、户五级责任体系,明晰责任界限,消除责任盲区,形成齐抓共管、统筹推进的工作格局。
以“三个持续”提升应急能力。持续提升防救火队伍能力,加强专业、半专业扑火力量建设,开展专业技能培训,不断提升扑火队伍实战能力。持续加大资金投入,重点对应急物资采购,防火通道、防火隔离带、防火储水池、防火预警监控系统建设等相关工作予以支持,逐年加大投入。持续发动群众参与,以基层治理体系和治理能力现代化为抓手,深化“两联一进”“户户入·入户户”群众工作,切实发动群众参与,发挥群众主人翁意识。
以“三个强化”保障工作实效。强化隐患整治,持续开展隐患排查,科学划定火险风险区,大力整治烧荒、祭祀等民俗用火、工矿企业生产用火、踏青旅游生活用火、特殊人群玩火等隐患。强化过程管理,坚持挂牌督战、问责问效,从严考核主体责任落实情况,分类拉通排位,评定绩效。强化长效机制,从责任体系、宣传教育、机构队伍、指挥体系等着手,进一步提高森林草原防灭火体系建设和现代化水平。
涌泉之恩、滴水相报,汶川是汇聚全国人民大爱的地方,汶川县将继续树牢人与自然和谐共处的理念,坚决守护好长江上游生态屏障,实现生态保护和生态经济齐头并进,让全县人民分享到生态保护带来的更多红利。(汶川县融媒体中心 王飞)