宜宾市江安县着力破解城市小区治理短板，做实城市党建抓好小区治理，通过下沉服务、分类施策、多元参与，引导小区党建与小区治理良序互动，精准化推动党建引领小区全域治理，着力打造组织健全、治理精细、环境宜人、服务便捷、邻里友善的城市基层治理示范品牌小区。
搭建堡垒全覆盖下沉服务，变“指导”为“引导”。一是组织体系下沉。完善“社区大党委+社区党组织+小区党组织+党员楼栋长”四级组织体系建设，采取单独、联合或“兼合式”成立建制性或功能型小区党组织，全覆盖落实党建经费1000元/个，截至目前共成立35个小区党组织。二是党建工作下沉。建立小区党建指导员制度，选派镇党委班子成员、区域大党委委员、社区党组织书记指导小区党建工作；把小区党建纳入《业主大会和业主委员会工作职责清单》；创新“小区党组织+”的“1+N”管理模式，做实机关党员“小区报到”、小区党员摸排工作，助推4000余名党员下沉小区，实现非在册党员“一方隶属，双方管理”。三是职能职责下沉。列出小区党支部职能职责清单32项，居民需求清单、服务清单40余项，建立健全小区党支部三方联席会议、志愿服务等制度16条，确保小区治理干有方向、干有抓手、干有保障。
分类施策全方位提质增效，变“管理”为“治理”。一是分类定需。根据城区地理实际，因地制宜将全县477个小区细分为物业小区、老旧小区、单位小区、院落小区4个类别，分别采取“小区党组织+业委会+物业公司”三方联动、“社区党组织+自管委+两新组织”多方协同、机关单位党组织负总责的“挂靠”治理和社区党组织“兜底”治理等方式，探索党建引领小区治理多元化。二是分层动员。深入开展党员群众办小区“微项目”、圆居民“微心愿”的“双微”志愿服务活动，组织“文化进小区”活动，累计开展广场舞比赛、书画比拼等睦邻文化活动100余场次，鼓励发动小区居民中的教师、医生、律师、机关事业干部主动融入小区党员志愿服务队伍，参与便民服务、爱心帮扶等志愿服务，已吸收小区党员、“两代表一委员”、社贤人物等3500余人参与。三是分龄引导。构建“宣传老年+引领青年+引导幼年”三龄治理模式，通过采取小区纳凉会、小区广播节目、业主微信群、小区公告（信笺）等形式，将小区事务、政策方针、文明习惯等融入到居民生活中，同时，每季度开展“五好家庭”“好婆媳”“好邻居”等文明评选活动，居民参与率达到95%以上，实现小区共识、家庭意识同频共振。
多元参与全链条优化环境，变“乱象”为“景象”。一是设施改造增光。坚持融资保建，争取国资、用好银资、撬动民资等多路并进，形成“政府扶持带动、企业融资共建、居民参与受益”的多元投入、多方共赢局面，增强老旧小区改造可持续性。2019年政府投资1.2亿元撬动社会资本9亿元，参与共同改造75个老旧小区，共2780户11100人。按照“300米见绿、500米入园”的要求，优先开展老城区各类居住、单位、公园等园林“细胞”创建，提升存量绿地品质和功能，改造新增停车位300余个，硬化城区道路总长83.1公里，主次干道硬化率达到100％，有效解决城镇交通拥堵，通车不便的问题。二是阵地完善添彩。推行一块标识牌、一面党建文化墙、一套职责制度、一批党建活动“四个一”标准进行规范化阵地建设，实现小区党组织、物业、业委会和居民的议事场所、服务场所、活动场所“三所合一”，健全市民中心、社区综合党群服务中心、特色服务点（文化服务点+小区党群联系点）的阵地服务体系，形成从综合政务服务到社区便民服务到小区生活服务的城市服务网络，依托日间照料中心、养身“义诊”室、健身室、志愿服务站、纠纷调解室、居民之家等，为群众提供休闲娱乐、纠纷调解等各类生产生活服务。三是智慧网络赋能。助推“互联网+”下沉服务社区，实施“雪亮工程+”，完善10260个社会监控、2.3万辆“两车天眼”，扩大智慧服务覆盖面，不断提高小区治理和服务居民精细化水平，融合大数据、人工智能等现代科技，完善小区信息关系网，依托社区便民服务公众号、社区天地专栏，实现小区居民生活服务在线办理、民事问题在线咨询、社会治安在线管控。（赵亚兰）
