在去年底的中央经济工作会议上，“加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造”被列入2020年重点工作。老旧小区因为建成年代较早，普遍存在设施不完善、卫生环境差、社区服务设施配套不足、社区管理体系不健全等问题。
老旧小区改造，与民生福祉相连，与城市发展相系，事关群众获得感和幸福感。如何让老旧小区“変身”，群众满意？四川彭山探索出了“一区一策”的改造形式，“先问需后规划”“先自治后改造”“先民生后提升”，最大限度的满足群众的期盼，得到群众的一致好评。
“一院一策”让老旧小区焕发活力
位于眉山市彭山区城西社区的新铁花园小区为90年代老建筑，由于年久失修，小区内排水管网时常堵塞，雨季常年积水，“三线”线路杂乱，安全隐患很大，居民对小区改造十分期盼。
在了解到居民需求后，彭山区对该小区的电线、网线、地下管线、小区墙面、绿化、路灯等进行更换升级，增加了健身器材和便民座椅，让小区焕然一新。
彭山区在推进老旧小区改造项目过程中，始终坚持“面子”“里子”两手抓，补齐配套短板，提升人居环境，重塑小区活力。该区创新性提出“六步七化”工作方法即“成立组织—居民申请—方案征询—组织实施—竣工验收—管理维护”的步骤稳步实施，在实施整治后实现“黑化、序化、亮化、文化、净化、美化、硬化”。
“在改造时，注重前期各小区问题收集，有针对性地对小区基础设施、停车棚、休闲等配套设施、卫生秩序等进行差异化设计，充分满足居民实际需求，进一步提高居民满意度。”彭山区凤鸣街道相关负责人介绍。
据了解，今年彭山区计划改造老旧小区75个，总面积约58.4万平方米，户数4764户，约14300人。截至目前，已竣工70个，剩余5个正在建设，累计投资约5000万元，开工率为100%，完工率为93%。
“留住记忆”让老旧小区名副其实
“如今，我们的小区环境大变样，不但铺设了管网、硬化了道路，还充分利用了闲置空间，还原了的文化元素，留住了小区的记忆。”12月23日，彭山区凤鸣街道紫薇上街336号工务段小区居民符清浦高兴地说。
工务段小区始建于20世纪70年代末，共有6栋楼房144户住户，居民多为原成都铁路局彭山工务段退休职工。2006年该单位改制搬迁后，工务段小区便处于无人管理状态。
今年该小区被彭山纳入老旧小区改造后，对小区路面进行了黑化，铺设了管网，实现雨污分流，还新建了停车棚、凉亭、活动室，增设了门禁、监控，并修整了绿化地带。
考虑到该小区主要居住的是铁路职工，小区结合自身特点进行了文化打造，增加了一幅幅以铁路和铁路职工为主题的墙画，充分展现了铁路职工情怀。
在老旧小区改造中，彭山区在老方案设计之初，就对社区文化进行挖掘和提炼，让老旧小区改造注入文化元素，量身打造与小区居民息息相关的文化特色，通过一小区一方案，一小区一特色，不仅要实现小区旧貌换新颜，更要让居民有归属感、自豪感。
“抱团取暖”实现老旧小区有人管
在改造完成后，彭山区还协调老旧小区引进专业物业公司进驻，加强小区管理，让整个小区从内到外“大变脸”。
在彭山区城西社区的佳乐小区，拥有住户70户，和其他老旧小区一样管理不规范，基础设施老化，卫生差，配套设施不全，物品丢失时常发生等，群众意见大。但是由于该小区规模小，住户少，管理投资大，收益小甚至亏本，专门的物业公司不敢接手。
为解决此问题，彭山区采取社区当“红娘”“连片打包物业”形式，引导邻近小区“抱团取暖”。所谓“连片打包”，就是将地域邻近，情况类似的小区连片整合，打包给一家物业公司管理，以就近、便捷的原则对连片小区同步实施人员管理、卫生保洁、垃圾清运、绿化维护，既实现人力资源利用的最大化，又有效降低物业运行成本。
通过这种“化零为整”，有效化解了物业公司赚不上钱、老旧小区无人管的矛盾，截至目前，彭山已成功实施“连片打包物业”管理老旧小区5个，惠及群众400余户、1000余人。先后解决下水道堵塞、机动车乱停乱放、生活垃圾堆置混乱等“老大难”问题10余项，群众满意率达到95%以上。(温选鹏 翁光建 图/文)
