雅安市：推动城乡综合治理 彰显“法院力量”

近年来，雅安市中级人民法院主动将法院工作融入推进城乡基层治理制度创新和能力建设大局，逐步构建起以“诉源治理”“诉非衔接”“分调裁审”为“三个强力支点”，依托社会治理推进诉前解纷、调审一体化推进诉内治理为“两个完整闭环”，以现代化诉讼服务中心为“一个高效枢纽”的“3+2+1”工作体系，积极推进矛盾纠纷预防化解，为市域社会治理现代化贡献雅安法院力量。

完善诉源治理机制。积极争取“两办”联合印发《关于深化“诉源治理”助力加快建设绿色发展示范市的实施方案》，提出19项具体措施，实现诉源治理从“法院主推”到“党委主抓”的战略提升转变。将民商事案件万人起诉率纳入各县（区）社会治安综合治理考评，全市法院新收民事案件同比下降4.1%，实现近年来的首次负增长。开展“双百四进”法治宣传和“无讼村（社区）”创建，构建庭、站、点、员式法律服务网络，设立诉讼服务站14个，诉讼服务点32个。全市首个“无讼村”、“无讼社区”分别在荥经庙岗村、天全凤翔新民小区授牌。

完善“诉非衔接”机制。启动“调解组织建在法院”品牌工程，在两级法院设立专门综合性人民调解组织。与市司法局联合印发《关于进一步加强司法调解与人民调解衔接配合工作的通知》，聘请2名以上专职调解员并落实个案补贴，优化从人民调解到司法确认再到强制执行全业务流程。共向诉调对接人民调解委员会委托调解案件1771件，其中524件调解成功并完成同步司法确认。

完善分调裁审机制。配齐建强速裁和简案“两个团队”，大量缩短办案周期，形成新突破。建立法官和调解员共同开展诉讼辅导、前置调解、判后释疑等一体化运行模式，探索律师、法律工作者和调解员参与信访工作，实现从人民陪审员中选聘人民调解员“两员”合一，构建新模式。市委深改组审议并通过《关于推进第三方调解与司法调解速裁一体化机制建设的实施方案》，实现由法院首创到全市推广的跃升，建成新机制。全市法院一审民事案件调撤率达63.17%。

推进“两个一站式”建设。推进诉讼服务中心功能布局提档升级，积极引入社会化服务有效剥离辅助事务。利用自助服务终端、“四川微法院”等智能平台延伸司法服务触角，实现“一站通办、一网通办、一次通办”。通过速裁快审团队注入司法裁判功能，把诉讼服务中心建成外联社会治理、内衔执法办案，连接矛盾纠纷非诉处理和多层次诉讼程序分流的中心枢纽。

从源头上减少和避免矛盾纠纷是一个系统工程，也是社会治理领域的一场广泛而深刻的变革，更是推进国家社会治理体系和治理能力现代化的一项重要举措。下一步，雅安法院系统将继续推动矛盾纠纷源头治理与预防化解的深度融合，不断创新实践，持续深化多元纠纷化解机制，助力城乡基层治理创新，促进共建共治共享的社会治理大格局建设。（雅安中院 高夕杰）