雅安加快建设绿色发展示范市

美丽的雅安城

骑行爱好者在名山区“至美茶园绿道”中骑行

雅安城市雕塑——女娲补天

清风雅雨间，万物丰茂，山峦滴翠，气候宜人，正是踏青出游的好时节。5月9日，成都市民林牧一家来到雨城区周公山镇余家村散心。“蓝天、白云、树荫、花海，太美了！”林牧感叹，“新农村处处都是风景。”

雅安森林覆盖率达67%以上，居全省各市州第一。省委十一届三次全会为雅安指明了未来五年发展目标——加快建设绿色发展示范市。如今，“绿色”成了雅安的发展动能。在疫情冲击之下的一季度，雅安市实现地区生产总值145.14亿元，逆势实现了0.1%的正增长，增速居全省第二。

逆势突破的背后，是雅安坚持生态优先一寸不让，绿色发展一分不减，高效落实省委对雅安作出的“建设绿色发展示范市”决策部署，打造生态“颜值”与产业“绿值”并存的“天府之肺熊猫故乡”，书写高质量发展“绿色”答卷的努力与决心。

生态保护优先 科学谋划绿色发展路径

雅安雨城区北外环线坡地上，新植的一批红梅、三角枫、大红晚樱等树木迎风招展。

雅安在认真践行“绿水青山就是金山银山”理念的过程中，始终把生态作为立市之基、发展之源，持之以恒抓牢生态建设，集中精力打好蓝天、碧水、净土保卫战。通过不懈努力，雅安空气和水环境质量持续位居全国、全省前列，创“十三五”以来最好水平。

那么，如何在生态保护中推动可持续发展、高质量发展？雅安市多次召开专题研讨会，并与中国城市规划设计研究院合作，正在编制雅安市国土空间总体规划。“总体规划将划定生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线。”雅安市自然资源和规划局有关负责人表示，要把该保护的保护起来，可开发的高效利用，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

为适应大熊猫国家公园和国家重点生态功能区建设要求，雅安主动立足生态资源本底和未来发展趋势，加快将生态优势转化为发展优势。一手抓绿色新产业新动能培育，大数据、文旅、康养、体育等绿色新兴产业快速发展，数字新城、康养新城、文教新城、熊猫新城“四个新城”加快建设，成为雅安绿色经济新引擎；一手抓传统产业转型升级，石材循环经济、现代绿色纺织产业等传统产业蓬勃发展，努力探索走出一条经济发展与生态保护良性互动的路子。

雅安是成都平原经济区的重要成员，正主动融入成渝地区双城经济圈建设，着力从交通互联、产业配套、空间协同、生态环境共建共享等多维度、高效对接成渝地区，拓展开放发展新格局，加快建设绿色发展示范市，让雅安的未来更有温度。

抢抓重大项目建设 产业发展提速增效

5月9日，芦山嘉茂纺织项目建设现场，施工人员正争分夺秒抢工期，加班加点赶进度，打桩声、切割声不绝于耳。该项目由浙江、江苏两地投资商共同投资4亿元兴建，预计2021年6月全面投产，年产值8亿元。

而此时，位于天全县小河镇的雅安小河220千伏输变电工程项目现场，挖掘机、渣土车来往穿梭，一派繁忙景象。该项目投资1.88亿元，将新建一座变电站，预计2021年9月正式投运。

好项目、大项目是高质量发展的基础和后劲。去年，雅安市新签约亿元以上项目88个、总投资402.58亿元，新增规上限上企业70户。

雅安水电资源丰富，去年4月，雅安在全省率先落地水电消纳示范区建设试点政策。“抓好传统产业转型升级，我们将立足水电消纳示范区电价政策优势，大力发展绿色载能产业，推动工业新建项目和技改项目建设。”雅安市经信局有关负责人说。

仅用10个月时间，川西大数据产业园于2019年6月投入使用，建设速度让人称叹。这不仅为全省数字经济发展探索了新经验，也成为全省大数据产业集聚区之一。雅安市经开区管委会有关负责人介绍，“我们将进一步完善产业规划，优化提升经开区空间规划布局。”

目前，川西大数据产业园累计签约项目38个，涵盖了阿里巴巴、华为、腾讯、金山等数字经济领军企业，涉及区块链、云计算、人工智能、5G应用等领域，协议总投资超220亿元。

今年3月，雅安出台《关于建设水电消纳示范区支持区块链产业发展的实施意见》（以下简称“《实施意见》”），推动区块链技术和产业健康有序发展，促进水电资源高质量消纳，培育全市经济发展新增长点。

国网雅安电力（集团）公司负责人表示，将根据《实施意见》，做好用电保障和用电服务工作，方便、快捷地为用电企业做好用电手续办理、市场化交易注册服务和电费结算等方面工作。
 

城乡因生态而美 百姓因生态而富

“请大家戴好口罩，保持1米间距。”5月9日，位于雅安市荥经县的龙苍沟景区门口，工作人员手持体温枪对入园游客进行体温检测。

鸽子花学名珙桐，是我国特有的单属植物、国家一级重点保护野生植物。每年4月至5月，荥经县苍翠的山岭中，有30万亩鸽子花竞相绽放，似白鸽飞舞。

4月29日，荥经第十二届鸽子花旅游节以现场直播形式“云开幕”。“五一”期间，吸引3万余游客前来荥经“打卡”，实现门票收入138万元。

“我们这儿到处都是森林，呼吸的空气都是甜的，碧峰峡又成了国家5A级景区，等疫情过去了，一定会很火爆的。”雨城区碧峰峡镇黄龙村村民高怀强介绍，4年前，他流转了30亩土地，建起了“森林人家”，每年的收入都在10万元以上。

在芦山县龙门镇的休闲栈道上，也有不少游客在漫步。7年前，这里是“4·20”芦山强烈地震震中，通过“小组团、院落式、街巷型”的重建，如今已成为国家4A级旅游景区，带动了群众增收致富。

雨城区的上里古镇、望鱼古镇，名山区的蒙顶山、牛碾坪，宝兴县的熊猫古城、硗碛藏寨，石棉县的安顺场、王岗坪景区……古镇和古街、民宿和民俗，发展生态文化旅游产业已成为推动雅安高质量发展、构建生态经济体系的一个重要支点。

2019年，雅安市旅游经济总体运行平稳,发展势头持续向好。全市累计接待国内游客4414.62万人次,实现旅游总收入391.97亿元,分别同比增长18.02%和22.4%。

环保新风尚 生活高质量

5月8日上午，雅安市雨城区青江街道汉碑路社区，“00后”女孩王薇家的阳台上，几盆绿植青翠欲滴。“这些绿植是用旧物从社区的党群共享空间置换回来的，我每天用淘米水浇它，长得好！”王薇说，她经常收集生活用水，并二次利用，“可以用来浇花、冲厕所、拖地等。”

2016年，汉碑路社区成为省级低碳社区试点。4年来，该社区在垃圾分类处理、旧物资源化利用、低碳宣传教育活动等方面开展试点工作，建立了低碳生活的长效运行机制。如今，在汉碑路社区，“低碳家庭”已超过6500户。

不仅仅是城市，低碳环保的生活方式也在雅安农村悄然发生变化。

名山区百丈镇高岗村，村民黄良一家人吃完早饭后，便开始分类生活垃圾：剩饭汤水准备喂猪，玉米壳等垃圾装在一起，准备倒入化粪池回田，还有些塑料包装物品等垃圾集中装在一个大麻袋里，等着清运车来拉走……

早在2014年，高岗村就打掉了全村的垃圾池，推行生活垃圾分类，倡导垃圾不落地，形成了垃圾治理四条新思路：一是群众为主体，变“群众看”为“群众干”；二是群众筹资，减轻乡村财政开支，解决垃圾清运资金紧张问题；三是垃圾分类、源头减量，解决垃圾量过大、清运成本过高问题；四是定时清运、常态管理，规范清运行为，解决二次污染问题。

目前名山区已推行“高岗村”模式，2019年全区整合项目资金700万元，用于全区13个镇(街道)、171个村的农村生活垃圾治理，全区建立资源回收点207个，配备垃圾转运车18辆，专职保洁员1252人。

在雅安，低碳环保已在生活的方方面面得到体现：出行，有规划好的健身步道、排列整齐的共享单车以及新能源公交车；居家，有科技含量高的绿色建筑材料；康养，有康养小镇和康养产业园；雅安还是国家首批医养结合试点城市。这条生态绿廊，“宜居宜业宜商宜游”，“爱雅安爱生活”是人们最真切的情感表达，“雅安蓝”“青衣江绿”成为人们生活常态的本色。

绿色金融助力绿色发展

“绿色”是雅安的名片，生态是雅安的最大优势，将优势转化为动力，“贷”动绿色经济、高质量发展，绿色金融创新尤为重要。

绿色金融如何助力绿色发展？2018年，雅安市被纳入四川省5个绿色金融创新试点地区。试点工作开展以来，雅安建立起“政府主导、人行主推、部门协同、合力推动”的绿色金融创新试点工作机制，定期研究绿色金融发展中的重大问题，协调解决工作推进中的困难和问题，积极探索创新，有效促进雅安经济绿色发展、高质量发展。

其一，雅安市正在探索建立绿色金融企业库和项目库。2019年10月，已发布雅安市绿色企业和项目库名单（第一批），其中：绿色企业32户，绿色项目24个。“企业库和项目库定期发布、动态调整，以市金融工作领导小组办公室名义推送雅安市各金融机构，便于各金融机构精准对接、重点支持，有效提升了金融机构支持绿色发展的精准性和及时性。”人民银行雅安市中心支行行长杨屹东说。

其二，加大绿色产业发展金融支持力度。各金融机构加大对川西大数据产业园、汽车及机械装备制造、先进材料、清洁能源、生态农业、文旅康养、现代服务业等绿色产业发展的金融支持力度，有效地促进了雅安经济转型升级和绿色发展、高质量发展。截至2019年末，全市绿色贷款余额209.12亿元，较年初增加10.35亿元，在各项贷款占比为27.3%，绿色贷款占比位居全省前列。

其三，建立绿色金融发展政银企融资对接机制。2019年共召开 10场融资对接会，达成意向融资142.5亿元。其中，四川省级金融机构“雅安行”暨绿色金融发展政银企融资对接会，筛选污水处理、河堤整治等163个重大项目进行了推介，项目总投资达609亿元，融资需求334亿元，会议现场签约8户，授信金额30.54亿元，农发行雅安市分行分别与天全县人民政府、雅安经济开发区签订绿色发展战略合作协议20亿元和30亿元。在各县（区）组织召开 9场不同行业领域的政银企融资对接会，搭建银行机构与绿色产业企业沟通交流平台，强化绿色金融助推绿色产业发展作用。

其四，推进绿色保险创新。一是大力发展农牧业灾害保险。为推动生态雅安的建设，雅安保险机构已开发出针对雅茶、中药材、火龙果、牦牛、育肥猪、猕猴桃、樱桃等多个涉农保险。二是鼓励企业投保新材料应用综合保险，通过保险提供产品质量风险和责任风险，增加用户采购信心，推动绿色企业对新材料的研发，推动雅安新材料产业发展。三是保险机构积极参与环境风险治理体系建设，不定期对投保养殖户的圈舍场所环境进行风险检查，积极配合政府开展养殖场、养殖户的环保工作。截至2019年末，参保各项农业保险农户2.55万户、4896.56万元，参保环境责任险企业18家、2900万元。

其五，发挥货币政策工具在绿色金融创新的导向作用。人行雅安中支积极指导地方法人金融机构将定向降准释放资金优先支持绿色企业和绿色项目，充分运用支农、支小再贷款引导地方法人金融机构加大绿色信贷投放，降低绿色企业融资成本，分别与雅商行、农商行签订支小、支农再贷款协议各3亿元，协议明确要求将再贷款资金重点优先支持绿色产业和项目发展，创新建立“再贷款+绿色产业+绿色企业”货币政策工具使用新模式。截至2019年末,降准释放资金用于支持绿色企业和绿色项目4.39亿元，支农、支小再贷款余额2.87亿元、5.75亿元，贷款加权平均利率下降1.43个百分点。（欣然 黄刚）