近日，成都市正式印发《成都市2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》，加快政府职能深刻转变，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。
今年上半年，成都简阳市行政许可事项办理较改革前材料压减50%以上，时限压缩30%以上，提前办结率100%，群众满意率100%。
据悉，截至目前，全市实有市场主体56102户，注册资本1380.59亿元，新设立市场主体数为4539户，注册资金58.21亿元。新增新经济企业348户。
简阳市行政审批局工作人员正在为企业服务（图/谢明刚）
“放”得更全面
今年以来，简阳市行政审批局通过制定层级审批、下放审批权限，持续深入推进“减材料、减环节、减跑路、减时限”，提升“就近办、马上办、一次办、网上办”水平，降低企业办事门槛。
四川简西置业有限公司负责人从市行政审批局工作人员手中接过营业执照，正式成为简阳创业大军中的一员。“我是外地人，一直想来简阳投资创业，经营房地产开发。昨天晚上6点，我在网上填报完企业登记的信息，第二天就接到电话通知说营业执照已经办理完毕，可以到窗口领取。”该负责人说，从受理、审查到制证，仅用半个小时。良好的营商环境，让他对公司发展充满期待。
据介绍，简阳市行政审批局以减层级为突破口，优化调整审批权限，向一线办事窗口倾斜，简化内部流转环节，将原涉及工商、税务、公安、人社4个窗口、19项材料减至1个综合窗口、5项材料，按照“一件事”标准整合为1个环节，将企业开办时限压缩至4个小时内办结。
同时，简阳市行政审批局在更大范围、更深层次，以更有力举措推进简政放权，推动行政审批、政务服务向基层延伸，切实打通服务企业和群众的“最后一公里”。
据了解，简阳市行政审批局将市级有关审批服务事项下沉到产业功能区，努力实现“办事不出功能区”，切实推动产业功能区高质量发展；推进镇（街道）综合便民服务中心标准化、规范化建设，选定简城街道、杨家镇、涌泉镇、宏缘镇4个镇（街道）作为标准化建设试点，牵头梳理108项政务服务事项拟下放到镇（街道）；推进“政银合作”模式，将市场主体登记窗口延伸至银行网点，实现企业“就近办照、多点办照”。目前，简阳市已开通6家银行网点。今年上半年，通过“政银合作”模式共办结企业设立登记163户，银行开户137户。
企业生产线（图/谢明刚）
“管”得更有效
作为企业进入市场的通行证，信用可以从侧面反映出营商环境建设水平。企业缴税状态如何？是否有违法记录？……现在这些衡量一家企业是否“靠谱”的身份信息，只需手机或电脑登录“成都信用”网站或扫描“成都信用”二维码进行搜索查询，就能一清二楚。
“在成都信用网上，除了企业基本信息发布期限为永久外，其余的信用数据都将根据企业的诚信状况进行随时更新，这将推动信息互联互通，夯实信用监管基础。”简阳市市场监管局有关负责人说，依托平台，简阳市构建以“双随机、一公开”为基本手段的新型市场监管机制，完成市场监管系统双随机抽查全流程整合，实现“进一次门查多项事”，最大程度发挥部门联合整体优势和区域协同监管效应，增强市场监管随机抽查监管效能。
简政不是“减政”，放权不是“放弃”。要科学有效地“管”，才能让放权的政策“活”起来。近年来，简阳市围绕“放管服”改革持续发力，全面加强事中事后监管，推动以市场主体信用为主的诚信体系建设，构建以“双随机”基本手段的新型市场监管机制，推进市场竞争规范有序，让企业和群众不断增强对改革的获得感。
日前，简阳市市场监管局与简阳市人民法院、简阳市发改局、简阳市行政审批局、中国人民银行简阳市支行联合会签了《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》。这是促进简阳市社会信用体系建设，推动完善“一处失信，处处受限”的信用监督、警示和惩戒体系，增强企业诚实守信、依法经营的意识，营造良好国际营商环境的重要举措。
据了解，备忘录共分四个部分，包括失信惩戒对象、联合惩戒实施单位及惩戒措施、联合惩戒的持续管理、其他事宜。据介绍，在联合惩戒措施上，有关部门分别在各自的职能职责范围内对失信被执行人申请补贴性资金、享受优惠政策、担任董事、监事、高级管理人员予以限制，并明确辖区银行金融机构对拟授信失信对象从严审核。
“服”得更到位
“邮寄一张身份证多少钱？”“免费！”近日，市民曾代勇急匆匆地赶到政务服务大厅，咨询如何邮寄身份证。当听到“免费”两个字时，他还有些不敢相信。曾代勇感慨道：“群众办事最怕麻烦，不用窗口取证，直接免费快递送上门，方便又省钱。”
民之所望，施政所向。要实现从管理型政府向服务型政府转变，需要做好优化服务的“加法”。据悉，简阳市立足企业和群众需求，大力提升政府服务水平，在服务方式上下足绣花功夫，推行“三免费”举措，利企便民程度不断提升，“一次不跑”“最多跑一趟”的行政办事效率让企业群众纷纷点赞。
联合邮政公司推出“双向免费邮寄”服务，由简阳市财政局拨付资金，实施申请材料和办理结果免费送达。企业、群众在政务服务中心办理事项过程中，凡遇到无法当场获取结果（包括证照、证件、批复等）、符合免费邮寄条件的，都可按自愿原则选择“免费邮寄服务”。待事项办理完结后，工作人员会按照企业、群众预留填写的邮寄信息进行包装投递，由邮政公司工作人员免费送达。今年上半年，简阳市行政审批局开展免费邮寄服务922件。
为新开办企业提供一套免费印章。“经营者要注册市场主体，必须经过‘刻章’程序。别看印章小，却折射出营商大环境，体现政务服务的温度。”市行政审批局有关负责人说，新开办注册企业在取得营业执照后，紧接着就可以拿到免费刻制的单位公章、法人章、发票专用章、财务专用章4枚印章。领取方式可自由选择，除了可在企业设立取件窗口领取外，也可通过邮政免费邮寄送达。这让企业和群众的办事时效进一步缩短，办事成本进一步降低。目前，已有1058户新开办企业享受了免费印章服务。
在政务服务大厅提供免费复印服务。市民在办理各项业务时，难免会出现该复印的资料没有复印，或者复印的资料不符合相关规定的情况。现在，政务服务中心从细节入手，全面推出免费复印服务，企业和群众在大厅各窗口办理行政审批、公共服务事项过程中所需的各类复印件，都可由政务服务中心免费帮助打印，有效解决了群众办事的“堵点”，真正提升了企业和群众的获得感。（江希）
