2012年,按照四川省委“7+20”对口援藏部署安排,成都市成华区开始对口帮扶甘孜州丹巴县。
近年来,成华区战略性将全域对口帮扶重心从“输血式扶贫攻坚”转移到“造血式产业富民”上,打造以产业富民为支撑的“全域帮扶”升级版。
强化产业帮扶 不断筑牢脱贫奔康基石
成华区准确把握丹巴县发展的现实基础和人民群众的新期盼,着力产业提升,以产业为支撑、以项目为载体促进当地经济长久发展。大力实施旅游产业精准帮扶,建成甲居旅游公路、景区联网公路,建成全长48Km的革什扎至边耳丹东通乡公路,彻底解决制约景区旅游开发的交通瓶颈,有效促进景区提档升级。积极引导社会资金促进旅游产业发展,发挥“杠杆撬动”作用,先后引进10多亿元社会资金注入旅游文化产业发展,形成了政府引导、各类市场主体共同参与、合力推进的援藏工作格局。
成华区大力实施农牧产业精准帮扶,组织丹巴农业企业参加成都国际博览会,帮助丹巴引进特色农产品种植基地与农产品加工及物流企业;邀请30余家省内知名龙头企业、协会赴丹巴实地考察、洽谈合作事宜。坚持以“技术+销路”扶优扶强果蔬、畜牧、中藏药等传统优势农牧业,推广“龙头企业+合作社+农户”模式,采取“以奖代补”方式调动农民积极性,帮助丹巴建成羌活、大黄、秦艽等中药材和马铃薯、特色水果等种植基地2400余亩。
党建引领 布科村实现“双收益”目标
2015年以来,成华区组织全区街道、社区与丹巴县乡镇及村党组织“一一结对”,年均投入550万元扶持结对乡镇、村做大做强优势产业,带动15个乡镇近2000名贫困群众,脱贫奔康。在推进全域结对帮扶过程中,成华区牢固树立“党建+”工作理念,探索形成“四驱三化双收益”党建引领模式。
结合丹巴县特色农牧产业销路不好、农牧民增产不增收问题,成华区精准发力,健全“市场+农场”长效增收机制,激励引导30家企业和协会投入5000余万元扶持丹巴农牧业发展,携手丹巴通过“龙头企业+合作社+农户”模式,实现果蔬、藏香猪、羊肚菌、中药材规模化种植(养殖)。建成果蔬中藏药种植基地2443亩,协调四川润通等13家企业和9家超市门店、17家直销店为丹巴提供线上线下产品销售服务,推动特色农牧产品融入大市场,助推丹巴2018年实现农牧业产值5亿元,上万名群众从中长期受益。
成华区落实产业扶持资金支持,以奖代补,调动群众积极性,流转土地182亩,进一步扩大与丹巴农业公司有利益连接。积极促成布科村与丹巴美人脆公司建立合作关系,把布科作为革什扎风情小镇即绿色有机果蔬种植的核心基地。扶持采用“龙头企业+合作社+农户”模式打造葡萄、花椒等种植基地350亩。
借助“科技专家万里行”平台,邀请种植、养殖专家到村入户手把手开展职业技能培训,全面提升农户种养殖技术,布科村传统产业进一步发展壮大。
成华区在资金、技术、培训、客源等方面支持,促成布科村党支部回引2名党员农民工、1名非党员农民工返乡开办和瑞院子、田园风光等特色民居接待站3家,床位200张。
帮助建立“先富带后富”滚雪球帮扶机制,协助布科村培育党员致富带头人2名,指导帮助支持其他农户创办特色民居接待站。
布科村在成华区全方位的帮扶支持下,通过党建引领模式,“双收益”目标切实实现:实现集体经济收益10万余元;群众收益实现翻番,通过在物业公司分红、葡萄基地务工等,布科村群众从2014年的人均收入8000元增加到今天的15000元,助力布科村2017年实现了全面脱贫。
持续发力产业扶贫 脱贫攻坚成效显著
七年来,成华区投入资金5400余万元,修建甲居成华路和成华环线,为打造甲居旅游名片打下重要基础;投入资金1000万元新建丹巴县人民医院,投入资金190万元建成血透室,极大改善丹巴医疗保障水平;投入资金1150万元建成教师周转房,极大改善当地教育水平。到2019年,成华区财政投入对口帮扶资金将达2.17亿元。
七年来,成华区创新实施项目、产业、智力、全域“四位一体”帮扶体系,特别是2018年是丹巴县脱贫攻坚决战决胜之年,成华全年实际投入对口帮扶资金3059万元,标准外划拨援助资金819.6万元,实施援建项目15个,吸引社会帮扶资金6200多万元,无偿捐款或捐物折款200余万元,帮助丹巴县54个村、2245户、8564人脱贫,有效助推丹巴决战决胜脱贫攻坚。
七年来,成华区对口帮扶丹巴工作开创了“四个唯一”新局面:成华区是成都市中心城区唯一获评“2017年度省内对口帮扶藏区彝区贫困县先进集体”的县(市区);是唯一建立财政、部门、街道三级专项资金保障机制的县(市区);是甘孜州唯一承办全省对口帮扶现场交流会的帮扶区县;是唯一专门成立平台公司并投资完成丹巴全域旅游策划的县(市区)。
2019年9月5日上午,四川省对口帮扶藏区彝区贫困县工作推进会在成都召开,成都市成华区等100个集体获得2018年“省内对口帮扶藏区彝区贫困县先进集体”荣誉奖牌。(诸泽海)