废墟上的重生

从税收视角看汶川特大地震十年成都灾区巨变
时间:2018-05-10 18:59:28 来源:中国网 编辑:张林

  十年沧桑,十年奋进;奋进路上,税徽闪耀。

  2008年5月12日14时28分,四川汶川发生了8.0级特大地震。这次地震,是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。

  三年基本恢复,五年发展振兴,十年全面小康,这是汶川特大地震灾区灾后恢复重建发展的总体目标。十年来,在灾后恢复重建中,四川创造汶川奇迹,书写了中国奇迹。

  在满目疮痍的极重灾区都江堰、彭州;在较重灾区大邑、邛崃、崇州,有这样一批国税人,忍受失去亲人,失去家园的痛苦,面对灾害临危不乱、迅速反应、主动作为,坚守岗位,尽心履职,服务纳税人,积极贯彻落实国家支持汶川地震灾后恢复重建各项税收优惠政策,全力支持和帮助受灾地区积极开展生产自救,重建家园,鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作。

都江堰国税局办公楼大厅的时钟指向14:28

  “当时灾后税务干部第一时间通知、辅导我们受灾企业及时享受国家给予地震灾区税收优惠政策,为我们后面加大投产,及厂房维修改造等留足了资金。”十年前刚毕业没多久的都江堰市扬子江药业集团四川海蓉药业有限公司报税员王希这样感叹。

  十年砥砺前行,成都国税在灾难中凝聚信心,从灾难中汲取力量。把抗震救灾精神转化为艰苦奋斗、重建家园的坚强意志,转化为抓好组织收入、抓强征管主业、抓优纳税服务的实际行动,转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大力量,始终用责任和奉献抒写着对国税事业的无限忠诚。

  --税收减免力度持续加大。2008至2017年,成都市国税税收减免金额从2008年的27.4亿元,迅速提升至2017年的551.8亿元,年平均增长率达到39.6%,尤其是近年来,成都市减免税金额与税收规模的比例由2008年的不到10%增长至2017年的30.9%。

  --成都市严重受灾地区的国税税收总量由2008年的17.4亿元迅速增长至2017年的178.2亿元,税收年增长率基本保持在20%以上,最高增长达到120%,税收平均增长率29.5%。

  --成都国税以四川省国税系统18%的人力资源,承担全省41.11%的纳税人管理以及46.11%的纳税服务工作量,组织了全省55.9%的国税收入,为四川国税事业和成都经济社会发展作出了积极贡献。

  如果说“万众一心、众志成城,不畏艰险、百折不挠”是成都国税抗震救灾精神的写照,那“大爱无疆,一方有难八方支援”则在成都国税干部心中播下了精神的火种。十年来,成都市国税系统2000余名国税人组成“蓉税”志愿者服务队,传递关爱、播撒温暖,热心开展扶危济困、扶贫攻坚、关爱老人儿童等志愿服务活动。全系统更是涌现出“中国好人”“中国好税官”陈梅、“全国道德模范”候选人何玉涛、“中国好人”曹永能、“四川省十大最美志愿者”曹鲁等一批先进典型。

  踏平坎坷路,未来尤可期。

  “新的发展方位,需要新的发展思路,更需新的奋斗目标。抗震救灾和灾后重建凝聚起的强大的精神力量不可丢。”展望未来,成都市国税局局长张津表示,根据成都国税事业发展所处历史方位和阶段特征,成都国税应坚持“三步走”战略,即2020年把成都国税建成西部“改革创新示范局、收入质量标杆局、纳税服务样板局、依法治税模范局、人才建设引领局、党建工作先锋局”和“打造为全省国税系统的窗口、名片和旗帜”,2035年成都国税高质量实现税收现代化,2050年成都国税努力走在全国税务系统高质量发展前列。

  奋进篇

  “征纳”抱团渡难关  和衷共济创大爱

  灾情就是命令,生命等待驰援。

  在灾区,国税人、纳税人,都义无反顾投入到抗震救灾之中。

  在灾后开通的快铁成灌线都江堰站不远处,坐落着都江堰市的重点税源-扬子江药业集团四川海蓉药业有限公司。

  这里环境优美,绿地开阔。谁曾想到十年前的“5·12”特大地震发生后,这里曾是都江堰市政府抗震救灾临时指挥中心及救灾物质调配中心,接受来自全国各地的救灾物资。当时,海蓉药业主动将厂区及空地让出来供政府使用,并且在绿地上搭建帐篷为救灾医疗团队和志愿者提供宿营地。灾难发生的第二天,该公司就冒着余震将库存价值300万元的药品抢运出来,捐献给灾区。集体总部也第一时间组织抗震救灾车队,向灾区捐赠价值2000万元的药品。在恢复重建期间,海蓉药业又积极让出自己的专家楼,作为上海医疗卫生系统对口援建的前方指挥部,直至对口援建结束。

  “在抗震救灾过程中,我们参与救灾、支持重建,切实感受到了都江堰市民不惧危难、顽强不屈的精神力量,也更加坚定了我们在灾区恢复生产、加大投入的信心和决心。灾后一个月,我们就顺利复产,7月成为震后都江堰市第一个通过GMP复审后顺利投产的制药企业。十年来,我们企业稳步发展,利税逐年增长,成为都江堰市纳税大户,这都是我们企业与都江堰市共同发展的真实历程。”海蓉药业生产总监林文彬向记者介绍。

  “5·12”大地震后,都江堰城遭受重创,满目疮痍。都江堰国税局也不例外,办公楼和家属区已是破坏性损毁,严重危及人民群众生命财产安全。在这场灾难中,都江堰国税局的贾益林看着自己20余年辛苦奉献工作的单位垮塌成危房,还不幸失去了自己的姐姐。

  贾益林不敢悲伤,因为他要安抚失去女儿的母亲,没有了女儿,他就是母亲唯一的精神支柱;他来不及悲伤,因为一个艰巨的任务在等待他:配合都江堰市抗震救灾指挥部拆除国税局办公楼,重建综合业务办公用房及职工宿舍。

  这个铁骨铮铮的汉子在心里默默告诉自己:一定要为大家修一栋坚固无比房子,让这栋楼房不会再因为地震倒下带走任何人的亲人。

  如今,地震已过去十年。十年间,大地已然焕发生机,那些镌刻在人们心中的伤痕逐渐被欣欣向荣的生活抚平。贾益林现在是都江堰市国税局税源管理二科科长,一路走来,他见证了都江堰国税税收收入由地震当年的4.4亿元到2017年的25.4亿元的辉煌成就,经历了都江堰国税税源从震后一片稀零到十年后产业欣荣的高速发展阶段。

  “这十年来,我们感受着政府及社会各界的关心与关爱,作为一名税务人,我们怀着感恩、感激的心,用我们的行动回报社会,用我们的小爱延续大爱。”贾益林说。

都江堰国税局干部秦桂英提着人事档案资料撤出办公楼

  四川通达化工有限责任公司彭州分公司位于彭州市小鱼洞镇中坝村深山里。“天有不测风云”,2008年正当该公司蓬勃发展之际,突如其来的 “5·12”汶川特大地震给距汶川直线距离只有25公里的公司带来了毁灭性的打击,员工死亡15人,厂房几乎夷为平地。一时间员工人心惶惶,对企业度过难关的信心动摇了。

  在这危难之时,彭州市国税局的领导冒着余震危险进到山里,上门了解灾情,第一时间将灾后重建的相关税收优惠政策送达到公司。“这种处处为企业着想,不顾个人安危的工作态度,既令通达化工公司全体干部、职工十分感动,带来了精神上极大的鼓舞。”四川通达化工有限责任公司彭州分公司董事长兼总经理陈宗海感动地说。

  回忆起十年前,邛崃企业--天台山制药有限公司总经理王虎最难忘的,不是因地震而损失的厂房设备、库存药材,而是震后国税局跟进的一系列帮扶支持政策,让天台山制药得以在短时间内恢复生产。

  王虎说:“灾后的产品损失的确让我们感到心痛,但国税局能在震后持续在岗,记得当时他们连周末也不曾休息,多次实地探访,为我们提供财产报损这些政策服务,着实让我们感到暖心。”

  “十年前由于震后产品积压加上当时生产设备受损,流失了一大批工人,要不是国税局工作人员积极为我们提供减免税政策服务,怕是我们今天也难得有这么大规模哦!”据悉,2008年四川省古川酒业有限公司全年收入为19142万元,而2017全年收入为148283万元,十年间销售规模增长了7.7倍,企业发展势头良好。

  抗震救灾中可歌可泣的故事太多,每个人的“5·12”记忆,都不忍打扰!那些能让你瞬间眼眶湿润的一幕幕,不经意间已过去十年。大地震带给成都国税人不可磨灭的伤痛,同时也通过抗震救灾和灾后重建凝聚起了强大的精神力量。这些榜样力量,必将鼓舞国税人在新时代新征途上攻坚克难、再立新功。

一名国税干部正在作会议记录

  巨变篇

  税收助推大发展 十年奋斗奏凯歌

  10年灾区巨变,彰显税收力量。

  “如今的地震灾区实现了浴火重生、凤凰涅槃,‘家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善’已经变为美好现实。”近日,四川省委书记彭清华在香港《紫荆》杂志发表的署名文章,道出了汶川特大地震灾区群众和企业家的心声。

  对此,成都桐林铸造实业有限公司职工感同身受。如今,他们有对特大地震发生时惊悸,更有十年来,灾后重建得到各级政府和税务部门大力支持的感动。

  他们记得,当困难发生的时候,中共大邑县委、县政府和各级主管部门领导第一时间前来公司实地察看灾情,关心公司受损情况。号召大家站起来,克服当前困难,努力恢复生产。当地国税局及时宣传落实国家对灾区企业的优惠政策,使公司得以快速恢复生产,企业发展实现质的飞跃:

  2009年,公司产品首次进入上海汽车集团,并实现单一产品销售突破5000万;首次开展知识产权建设,获得专利证书6件;

  2011年,公司成功开发久保田农用车发动机缸体,并获得省经信局重大装备研发奖励;

  2013年,公司产品首次被吉利汽车采购运用;

  2015年,公司开发炉前加料信息化系统,生产线实现自动化和信息化的高度融合,确保生产更加高效、节能;

  2016年,公司销售收入达3.8亿元,实现利润6819万元,上缴利税4578万元;

  2017年,公司销售收入首次突破4亿元,较2008年增长57%。

  10年来,桐林铸造相继取得了“省著名商标”“省级技术中心”“高新技术企业”“铸造行业准入”“省知识产权试点企业”“成都市知识产权示范企业”等荣誉和称号;通过了《知识产权管理规范》贯标,累计申请并获得专利证书53件,成为国内一流的科技型铸造生产企业。

国家税务总局原党组书记、局长肖捷,原党组成员、副局长解学智在都江堰国税局板房内了解抗震救灾工作情况。

  “一带一路”建设如火如荼,受灾企业怎么融入?国税人看在眼里,记在心头。

  在都江堰市经济开发区内有一家产品出口到全球多个国家的“一带一路”企业--都江堰市超越机械制造有限公司。十年前地震发生时,该公司还只是石羊镇的一个小厂。地震造成该厂厂房垮塌,现金仅有1万多元。如何重建?怎样发展?

  “在企业的重建过程中,税务机关对我们帮助很大。因为我们是机床生产企业,购入的固定资产很多。当时在受灾严重地区实行增值税转型改革,扩大增值税抵扣范围,减轻企业负担,支持企业加大投资力度,实施设备更新和技术改造,促进企业发展。可以说,这些税收政策对我们抗震救灾和灾后恢复重建起到了积极而重要的作用。而且,作为出口企业,我们享受到了很多‘一带一路’的免、抵优惠政策。从今年5月1日开始,增值税税率又降低了,我们一年可以节约成本几万元。”谈到税收优惠政策时,总经理梁敬中感慨不已。

四川省国家税务局原党组书记、局长张崇明看望彭州灾区国税职工

  其实,像超越机械这样受到成都国税系统真情服务不是个例,实现利税双赢的的企业不胜枚举。且看一组靓丽数据--

  --成都市长峰钢铁集团有限公司,2007年销售收入4700.34万元,2007年入库税金191.11万元,2008年销售收入2506.69万元,2008年入库税金81.18万元;2017年全年销售收入163939.44万元,2017年入库税金9160.24万元,2018年1月--4月销售收入48933.30万元,2018年1月--4月入库税金  4453.75万元。

  --中国电建集团都江电力设备有限公司,2007年销售收入10622.24万元,2007年入库税金448.23万元,2008年销售收入13508.44万元,2008年入库税金555.82万元;2017年全年销售收入30761.77万元,2017年入库税金489.75万元,2018年1月--4月销售收入6782.91万元,2018年1月--4月入库税金234.20万元。

  ……

  据成都市国税局的灾区十年管户情况报告显示:

  --2008年至今十年间,从管户情况来看,灾区国税管户增幅高于全市平均值70.29个百分点,年均增长率高于全市平均值2.03个百分点。

  --2008年至今十年间五个灾区管户增幅均超过300%。其中都江堰管户增幅最高,由3532户,增长到23827户,增幅高达574.60%,年均增长率23.58%。

  --灾后10年来,成都市地震灾区都江堰、彭州、大邑、邛崃、崇州税收规模呈现出不断增长的态势,严重受灾地区的国税税收总量由2008年的17.4亿元迅速增长至2017年的178.2亿元,税收年增长率基本保持在20%以上,最高增长达到120%,税收平均增长率29.5%。

  --成都市大力发展非公有制经济,其国税税收规模由2008年的209.2亿元迅速成长至2017年的1113.7亿元,平均增长率达到20.4%,税收占比常年维持在60%左右,已经成长为成都市税收主力军,尤其是在灾后重建初期,非公有制经济税收增长占税收总增长的比例达到80%,成为税收增长的主要带动力量。

成都市国税局原党组书记、局长罗元义在都江堰市国税局指导灾后重建工作

  十年间,税收减免力度持续加大,政策红利稳步释放。

  2008年至2017年,成都市国税税收减免金额从2008年的27.4亿元,迅速提升至2017年的551.8亿元,年平均增长率达到39.6%,尤其是近年来,随着国家减免政策陆续出台,不断释放改革红利,成都市减免税金额与税收规模的比例由2008年的不到10%增长至2017年的30.9%,切实将“应收尽收、应免则免”落到实处。

  成都市严重受灾地区国税减免税规模从2008年的1.7亿元增至2017年的109.8亿元,年平均增长率达到58.9%,远超成都市平均水平,减免税金额与税收规模的比例由2008年的不到1%增长至2017年的6.1%,减免力度的不断加大,起到了培育税基、拉动增长的作用,为受灾严重地区的灾后建设与发展做出了应有贡献。

  展望篇

  坚持“三步走”战略  推进国税现代化建设

  人民安居乐业,企业不断发展。

  十年来,汶川特大地震成都灾区发生了翻天地覆的变化,呈现出一派欣欣向荣的美丽景象。

  重建和发展离不开党中央、国务院的坚强领导。地震发生后,党中央、国务院第一时间作出重要指示,迅速启动国家救灾一级响应。转入恢复重建阶段,党中央、国务院作出举全国之力支持重建的重大部署,在资金、项目、政策等方面给予特殊支持,支持灾区圆满完成“三年基本恢复”的重建目标。2013年5月和今年春节前夕,习近平总书记两次来川视察,对认真总结运用汶川特大地震灾后恢复重建成功经验、大力发扬伟大抗震救灾精神提出重要要求,专门到汶川特大地震震中映秀镇看望慰问灾区群众,向罹难同胞和在抗震救灾中捐躯的英雄敬献花篮。

  重建和发展离不开明趋势、顺大势的行动指南。成都灾区恢复重建和发展振兴的十年,也是四川成都蓄势赋能、脱骨嬗变的十年。奋进新时代,奋力新作为,成都国税3400余名干部职工戮力同心、使命在肩。

四川省国税局党组成员、成都市国税局局长张津出席都江堰国税“回顾与展望汶川大地震十周年座谈会”

  “要明趋势,顺大势,主动适应新时代。”成都市国税局党组书记、局长张津在接受记者采访时表示。“对照成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市重大战略,成都国税将结合实际,逐项战略抓深化,逐项目标抓分解,逐项任务抓落实,把战略转化为行动纲领,把规划蓝图转化为施工方案,把任务表转化为战斗书,立足新方位、开启新征程、创造新辉煌。”

  使命呼唤担当,目标引领未来。成都国税将根据事业发展所处历史方位和阶段特征,按照确立的“三步走”发展战略,遵循“着眼高远、规范集成、外借内创、扬优成势”的工作路径,牢牢把握“带好队、收好税、执好法、服好务”和“重基础、强管理、优服务、促遵从、争一流”的工作主基调,进一步举旗定向、夯基固本、创新转型、提质增效、加快发展、提升站位。

四川省国税局党组成员、成都市国税局党组书记局长张津(左一)在彭州国税局调研

  岁月峥嵘,风鹏正举。纪念是一次对过往历程的悼念回顾,也是一次面向美好未来的出征誓师。今天的成都,正勇毅行进在灾后重建、灾后腾飞的新征程上。将奋斗精神进行到底,为经济发展保驾护航,这是成都国税对抗震救灾十周年最好的纪念。过去十年,成都国税参与和见证了废墟上的重生。未来十年,成都国税更将阔步开启创造美好生活、推进现代化建设的新征程!

  ( 张盛  李超 罗娇)

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