高亮：贴近普罗大众 深耕基层普法
——记成都市双流区法律服务志愿者协会会长高亮
扎根基层普法、为法治社会尽一份力的责任与担当，成为他始终坚守普法一线的源动力。
第一次走上普法讲堂初尝胜绩，他反复思考，将案例、法条、法治理念融合在一起，创造了一个独特的寓教于乐的普法模式——“高氏普法”。
为使普法工作有的放矢，提高普法的实效性，高亮在普法的实践中继续探索，根据不同的普法对象将普法内容进行调整，推出了“普法菜单”。
在基层普法工作中，他直接参与了大量基层矛盾纠纷的调处和“问题学生”的帮扶，有的还被甄选为成都市法治微电影拍摄的剧本。
他自费创办普法工作室，并利用自身在普法界的影响力，与一批志同道合的普法人共同组建了一支志愿宣讲团，活跃在全市法治讲座一线。
为借助体制和机制的力量，避免单兵作战，让普法工作面更广，推进得更加深入，他发起成立全省个法律服务志愿者协会，形成集法律文化研究、法治宣传教育、人民调解、社区矫正、法律援助和法律咨询等“六位一体”法律志愿服务体系闭环。
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13年来，正是抱着贴近基层、贴近群众的坚定普法观，他在基层普法不辍深耕，一路砥砺前行。
13年来，其普法脚迹遍及成都市21个区（市）县，累计举办普法讲座900余堂次、惠及群众超过40万人，成为当地知名度极高的法治人物；先后荣获1次“成都市司法行政系统十佳普法能手”、1次“成都市优秀普法员”、2次“成都市我最喜爱普法员”、2次“四川省十大法治人物”和“2011—2015全国法治宣传先进个人”等荣誉称号。
他叫高亮，成都市双流区法律服务志愿者协会会长、成都市司法局法治宣讲团讲师、双流区法治宣讲团特聘办公室主任，一个在四川普法战线响当当的标杆式法治人物。
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高氏普法：首次登台后的反思之果
“法条解读式的普法讲座极为枯燥，而案例加法理在当时确实颇为新鲜。”
针对基层法律工作者力量不够问题，1999年，双流县在华阳成人教育学校联合举办了一个法律中专班，一共招收了43名学生，高亮正是其中之一。
从华阳成人教育学校毕业后，高亮被分配到华阳片区司法所。当时的司法所除民事调解外，普法也是基层司法所工作的工作重心。但当时的普法模式较为单一，一是开设讲座，大多流于对法条的宣读和阐述；另一个模式则是摆个摊，向群众发放普法资料。
在司法所呆了两年多后，高亮赢得了一个自我展现的机会。那是2004年4月的一天，应兴隆中学邀请，所长李志刚带着司法警察贺昌林以及高亮一道，前往学校开设法制讲座。当天，镇领导给李志刚打电话，回镇上处理一起民事调解，讲座的事便交给高亮全权负责。
突然登台内心的那种紧张，让高亮至今仍记忆犹新，“硬着头皮上场，心里很紧张。”
怀着忐忑不安的心情，高亮开始了自己的首次登台。仓促间，高亮也来不及过多准备。最终，高亮想到了一个办法，那就是先从自己身边熟悉的故事开始讲起。每讲述完一个故事，高亮再从法律角度对故事进行剖析。45分钟的讲座结束后，讲台下的孩子们觉得意犹未尽，竟然用掌声欢迎高亮重新返台。高亮重新返回讲台，又讲了20分钟。
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后来，高亮反思自己的第一次突然登台。“法条解读式的普法讲座极为枯燥，而案例加法理在当时确实颇为新鲜。”
首次讲座的成功，除了鼓舞信心外，更重要的意义在于，他觉得自己找到了人生的定位和方向，同时也给他不小的启发，他反复思考，将案例、法条、法治理念融合在一起，创造了一个独特的寓教于乐的普法模式——“高氏普法”。
这种模式通过以案说法避免了说教式的枯燥，法条的引入使案例剖析更具有权威性，法治理念的灌输则帮助老百姓树立正确的法治观念，受到普法群众的普遍欢迎。
到了2005年，高亮开设法制讲座的区域，早已远远超越了华阳片区司法所对口联系的区域。目前整个天府新区不少学校，都能见到高亮忙碌的身影。
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菜单式普法
按照“法律七进”的要求，他将普法菜单分为7大方面、32个部分、90余份课件，满足不同普法群体的多样化需求。
2012年，在双流县司法局大力支持下，高亮成为一名专职普法志愿者。普法，成为了高亮每天最主要的工作。
高亮认为，“普法要能够取得长久的成效，根本上讲还是需要提升民众素养。不过，这也意味着，普法工作将是一个长期、艰巨的浩大工程。没有立竿见影的效果，只能潜移默化、润物无声。最终的成效，甚至要十年、二十年才能得以显现。”
为使普法工作有的放矢，提高普法的实效性，高亮在普法的实践中继续探索，根据不同的普法对象将普法内容进行调整，即推出“普法菜单”。按照“法律七进”的要求，他将普法菜单分为7大方面、32个部分、90余份课件，满足不同普法群体的多样化需求。
13年来，高亮在基层普法工作中还直接参与了大量基层矛盾纠纷的调处和“问题学生”的帮扶，有的还被甄选为成都市法治微电影拍摄的剧本。
从最初的案例加法条法理到后来的法治途径，等最终成为一名专职的普法志愿者后，高亮发现，普法其实可以完全不拘于形式，生活当中，处处均可普法。
高亮将自己的普法工作由中学进一步拓展到了小学，甚至幼儿园。
高亮设计的一堂有关幼儿园的法治教育小微课，整个过程是这样的。
邀请交警民警来到活动现场后，民警不做讲解，而是让小朋友们进行角色扮演。利用红绿灯、斑马线等道具，先让小朋友明白红灯停、绿灯行，过街要走斑马线等基本道理。
另外，小朋友走丢了也是小微课中经常模拟的生活场景。高亮不断告诉小朋友，大街上走丢后，最可靠的求助对象就是警察叔叔。等孩子到了警察身边，警察则需询问孩子三个问题。“孩子，你爸爸妈妈叫什么名字？”“孩子，你是哪个幼儿园的学生，家住哪里？”“孩子，你爸爸妈妈的手机号码是多少？”
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对于年龄稍大一点的孩子，随着客观现实的变化，高亮则将工作重心放到了网络诈骗和利用QQ、微信等即时通讯交友等内容上。
将大量精力用于校内普法，除了普法就应该从娃娃抓起这一理念作用之外，高亮意识到这样一个问题，目前双流县共有中小学生约十万人，而每一个学生背后可能有牵涉到爸爸、妈妈、爷爷、奶奶、外公、外婆6个成年人，“引导一名孩子，则可能隐形地影响到背后的6名大人。”
因此，在组织一些类似于法治漫画、法治征文的活动时，高亮开始有意识地要求家长的参与。法治文艺演出活动中，高亮甚至会特意邀请家长前来客串。
一些校外法治活动，更像是亲子活动。
让高亮印象深刻的是，他曾经看过一篇讲述德国幼儿园的文章。德国的小朋友在幼儿园的三年时间，主要不是识字算数，而是首先花大量时间学会如何报警，如何向警察求助。此外则是轮流着到消防队、警察局等单位，了解一个个国家机构究竟是如何运行的。
上述经验也被高亮一一借鉴。
包括城管局、公安局、法院、检察院等单位，都一一成为了高亮的普法场所。让家长带着孩子参观完城管局后，高亮还让孩子们进行角色互换，当一天城管。一天下来，孩子不仅熟悉了城管条例，同时对城管的工作职责以及工作中可能面对挑战和困难均有了更深入的理解。
让高亮欣慰的是，体验式普法现已得到双流县司法、教育部门的高度认可。
2015年起，双流县司法局即在全县所有中小学校中全面推行一项名为“六个一工程”的法治进校园活动。“六个一工程”包括了听一场法治讲座、办一堂有关法治的主题班会、看一场法治电影、做一次法治公益活动、讲一个法治故事和写一篇法治征文。这也是自“六五”普法以来，双流县声势最大、参与单位最多、普法人数最多、受众面最广、历时最长的一次“法律进学校”活动。活动覆盖了全县所有中小学，对学生普法近36000余人次，对家长普法6000余人次，对教师普法1000余人次。
治官严则法易行，官守法则普法易。长期普法中，高亮对这一点体会更为深刻。除了给普通老百姓普法外，高亮也抽出不少时间进入行政机关，为行政机关的工作人员、领导干部普法。
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构建“1+6”法律服务体系闭环
“以双流区为‘试验田’，不断探索和实践各种普法模式，对其精心打磨改良，力争在自己的第二个十年普法路上再次实现普法教育科研能力质的飞跃
从2012年起，专职普法两年后，高亮认识到靠自己一个人的力量是很有限的，普法工作的载体仅仅局限于法治讲座也是远远不能满足群众需求的。
2014年10月，高亮和家人商量后在双流全额自费成立“高亮普法工作室”，利用自身在普法界的影响力，与一批志同道合的普法人共同组建了一支志愿宣讲团。队伍中有法学博士、教育学教授、警察、律师、法官、检察官、司法行政系统工作人员、大学生志愿者，以及长期致力于法治文艺节目创编的文艺界朋友。团队成员都是在各区市县以及全市全省具有丰富一线宣讲经验的专业普法人，高亮利用自身工作时间灵活机动，与各区市县法宣负责同志相互熟悉的优势，调配团队成员活跃在全市法治讲座一线岗位上。
2016年11月，高亮在普法工作室的基础上，发起并成立成都市双流区法律服务志愿者协会，服务范围含盖了法治宣传、法律援助、法律文化研究、人民调解等，全力探索基层公共法律服务志愿者组织建设。
志愿者协会通过整合政府、法律咨询机构、法学院、人民调解员等资源，重点开展法律文化研究、法治宣传教育、人民调解、社区矫正、法律援助和法律咨询等“六位一体”的专业化法律志愿服务，形成法律志愿服务体系闭环。
协会成立一年来，注重队伍建设，打造专业化法律服务志愿者队伍，发展会员1200余人，其中：在省内享有极高声誉的法治人物及行业专家14人、市级著名法治宣传讲师15人。
协会着力探索在信访维稳、立案诉讼、政务服务一线设岗设点，贴近一线、靠前服务，着力打通法律志愿服务“最后一米”，提升法律志愿服务精准化、实效性。截至目前，协会通过贴近基层群众、贴近法治一线、聚焦信访维稳热点，建立了12个法律服务志愿者工作站。
协会自成立以来，通过志愿法律服务前置，发挥“聚众之长、事前维权”作用，防患于未然，有效化解了矛盾纠纷。协会通过探索诉访分离引导机制、将法律服务延伸到基层、靠前参与“诉非协同大超市”等途径，有力地维护了社会和谐稳定。截止今年十月，协会共受理群众来信来访案件2300余件；调处矛盾纠纷18件；开展大型普法宣传12场，普法讲座26场，承办或参与法律文化研究活动6场，提供公共服务受众人数4500余人次。
高亮说，“将以双流县为‘试验田’，不断探索和实践各种普法模式，对其精心打磨改良，力争在自己的第二个十年普法路上再次实现普法教育科研能力质的飞跃。
