内江市威远县坚持以“协同联动、统筹推进、问题导向、平台支撑”为抓手,聚焦多头执法、重复检查、过度监管等经营主体反映强烈问题,持续助推跨部门综合监管,全力推进市场监管领域联合“双随机一公开”监管新模式。在有力维护公平有序市场环境的同时,减少对企业检查的频次,努力实现监管效能更优、监管成本更低、对经营主体干扰最小,为经营主体营造放心的发展环境。
坚持协同联动,提高监管效能为经营主体“减负”。一是以监管事项为基本单元,实施部门联合监管,对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项,建立健全跨部门联合监管制度,强化部门联动,完善协同监管机制,提升监管的精准性和有效性。二是以部门联合为基本保障,两个以上部门对同一监管对象实施不同行政检查且可以同时开展的,由主管部门牵头,会同相关监管部门,组织开展相关行业领域跨部门联合监管工作。三是以联查联动为基本手段,确定合理的抽查比例、频次和参与部门等,有效提高部门综合监管效能,实现“进一次门查多项事”,减轻经营主体迎检负担。
坚持统筹推进,提速监管效率为联动“增效”。一是完善议事协调机制。印发《威远县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议制度》,明确跨部门联合监管责任单位及各项工作任务,发挥联席会议办公室牵头抓总、统筹推进作用,助推跨部门综合监管工作提质增效。二是动态调整抽查事项。印发《威远县市场监管领域部门联合抽查事项清单(2023年版)》,制定部门联合监管一般检查事项及重点检查事项清单,动态调整联合抽查事项清单73项、制定联合双随机抽查计划60个,更新完善涉企现场检查事项清单105项。三是明晰监管职责。动态更新“一单两库一细则”,从确定事项清单、建立监管对象名录库、执法人员名录库、实施联合抽查细则等方面,明确跨部门联合抽查全流程各环节工作任务,形成各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制,避免重复检查、多头执法等问题,建立监管闭环。
坚持问题导向,提质监管效益为经营主体“松绑”。聚焦监管薄弱环节,提升风险隐患突出的重点领域、新兴领域跨部门综合监管水平,补齐监管短板、堵塞监管漏洞。针对一些地区和领域重复检查、多头执法等问题,高效统筹监管执法资源,大力精简整合抽查事项,将105个单部门抽查事项整合归集为73个联合抽查事项,推行联合抽查检查,减少对经营主体的干扰,进一步激发经营主体活力,全力优化营商环境。
坚持平台支撑,提升监管效果让数据“赋能”。依托四川省“双随机、一公开”监管平台、“互联网+监管”系统等业务信息平台,完善全省统一的跨部门综合监管业务支撑模块,完善监管事项清单管理、信息共享、分析评估、联合检查、信息公开等相关功能模块信息,确保数据归集规范有序、使用安全高效,为跨部门综合监管提供信息支撑。探索创新驱动、数字赋能,创新监管理念和方法,加强信息技术运用,积极开展以部门协同远程监管等为特征的非现场监管模式,依托互联网新技术、新手段探索更多监管新方式,实施精准有效监管。
2023年以来,我县对旅游市场、劳动用工、经营主体年报公示等30余项一般抽查事项,对学校办学情况、机动车销售、工业企业安全等11个重点监管事项,对食用农产品、大米、特殊食品、水产品、药品、种子等13个关系民用民生的定向抽查事项制定联合抽查计划,突出抽查重点,以一般检查为手段,以重点监管为补充,提升监管精细化水平。2023年完成市场监管领域“双随机一公开”单部门抽查方案59个,较2022年减少29%,完成联合抽查方案77个,较2022年增加79%,通过减少单部门检查频次,减少对企业正常生产经营活动的过多干预,从而减轻企业负担,营造宽松、舒适、有序的市场环境。