党的二十大报告提出，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。近年来，四川省巴中市坚持把创建一流营商环境作为“头号工程”来抓，先后获评“中国营商环境质量十佳城市”和“最具投资营商价值城市”。在2023年上半年开展的“四川省2022年度营商环境评价”中，位列“优秀”梯队。
营商环境就像土壤，土质的好坏直接关系企业发展的活力，直接影响经济社会发展的质量。作为全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体，2023年巴中认真贯彻落实“营商环境优化年”行动决策部署，提出了多个具有原创性、差异化的优秀做法，从政务环境、市场环境、法治环境等方面不断巩固提升，为巴中优化营商环境书写下新的篇章。
强监督 零距离
线上线下提升服务质效
在取得众多美誉的巴中市，“4+4”监督品牌成为优化营商环境工作中的一张亮眼名片。其中，营商环境监测员、暗访督查组起到了重要作用。
“您好，请问您在企业经营过程中是否遇到过干部不担当、不作为、乱作为等情况？”这是巴中市的营商环境监测员时常挂在嘴边的一个问题。来自“两代表一委员”的18名营商环境监测员尽职尽责，时时联系着恩阳区重点关注的9大营商环境监测点企业，将他们在与政府部门打交道时遇到的堵点、痛点、难点问题及时反馈。
组织机构的力量同样不容忽视。去年以来，巴中市纪委监委牵头组建了整治“不担当、不作为”暨营商环境暗访督查办公室，抽调的纪检监察、组织、财政、巡察、审计等部门专业人员，每天都会出门暗访，通过“四不两直”方式展开监督，对发现的营商环境问题，既推动“点对点”逐项整改，又通过形成月报、季报向市委、市政府提出工作建议，推动系统治理。
线下“零距离”接触企业、部门，线上“零距离”打通纪企服务渠道。眼下，企业在经营过程中遇到问题与阻碍，可以直接扫描营商环境监督二维码进行网络举报，让贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等问题无所遁形。巴中市恩阳区开通了“恩阳政务云跑团”小程序及“恩阳跑团”APP，帮助企业进行线上维权和业务办理。
营商环境好不好，市场主体说了才算。2023年，巴中经开区开展“亲清经开·纪企直通”活动，通过让企业参与点评、问卷调查、网络投票、电访面访等形式，真实地反映出营商环境的执行效果，精准施策“治标也治本”。
2023年以来，通过持续深化营商环境专项监督，常态开展暗访督查，深入查找行政执法检查、涉企政务服务、惠企政策落实、重点项目建设中的“不担当、不作为”损害营商环境问题，开播了“整治‘不担当、不作为’、护航‘双年行动’”阳光问廉节目，累计帮助企业解决问题128个，市场主体的获得感、满意率持续提升。
送服务 保就业
创新助力企业平稳发展
有了强大监督机制的助力，巴中优化营商环境的创新举措得以高质量实施。
在巴中税务局，税务创新“线上革命”进行得如火如荼。利用当下全网最火热的直播形式向全社会公开普及税务知识，为市场主体提供沉浸式的税务政策课堂。“每场直播都由团队精心准备税务领域关键议题。”巴中市税务局的相关工作人员介绍道。
“申请享受减征城镇土地使用税的条件有哪些？”
“税收优惠政策涉及研发费的有哪些？”
2023年7月，一条条咨询弹幕刷屏，一场联动川陕甘省的“川陕甘云普法·送春风惠万家”普法直播访谈活动成功举办。来自川陕甘三省的巴中、汉中、陇南、广元四市，用亲切自然的方式，由浅入深地将税收普法和便民办税等方面的创新举措拆解分享、在线答疑，满足了纳税人的现实需求。据悉，该场直播观看累计125.6万人次，收到的点赞45万次，评论3.1万条，实时访问量在50万左右。
“线上直播平均每1个月举行一次，每场直播前都会发布预告”。巴中市税务局的工作人员介绍道。现在，由税务局62名业务骨干，组建6支精英直播团队，打造“巴税巴适”直播间6个，至今开展的32场直播活动都受到了观众们的好评，真正做到了“零时差”“零时延”“零距离”。
除了及时快捷的税收政策咨询，保障企业用工这项稳岗就业“大民生”也是巴中优化营商环境所关注的重点。
2023年1月，巴中市2023年春风行动暨就业援助月活动启动仪式与专场招聘会举办，拉开全年保障企业用工、基层就业帮扶工作的序幕。至此，每天有线上招聘、每周有专场招聘、每月有大型招聘，一场场人才交流活动在各区县常态化开展。
值得一提的是，巴中市人社局为纾解企业用工困难组建专班进入企业摸排，筛选出急需用工的重点企业，梳理形成缺工企业、岗位需求、服务专员“三张清单”，提出了用工保障“十招”。
为重点企业落实服务专员，“点对点”推介用工信息；开展线下专场招聘会、线上网络招聘会；镇企对接定向招聘；建设零工市场……10项招聘妙招，搭建起多元化用工渠道。据悉，截至目前已举办线上线下招聘活动240场，发布提供岗位信息81.45万条，帮助市内企业招聘员工近2万人，其中为286家重点企业招聘员工4236人。
2023年7月，一场线上视频会议在通江县新能源新材料产业园内举行。视频会议上，仅用不到30分钟就完成了通江咏飞半导体合伙企业（有限合伙）的“公司设立登记”手续办理、审批等工作，与之前所需的1个工作日相比，新模式的办事效率可谓“神速”。
本次线上会议由通江县新能源新材料产业园管委会的“企业秘书”发起，在“通快办”云平台“视频会商办”模式下完成，实时联动了通江县企业开办所需的关键部门，实现企业“零次跑”。
据了解，通江县通过加强“数智园区”建设与运行，为园区内搭建起“通快办”平台，实现了政策服务线上线下“一窗通办”。由园区管委会选派的47名“园企秘书”可全程根据企业需求帮办代办，从收集审批资料到召集关键部门会议都做到专业、精准，为园区企业落地生根提供高质量政务服务。2023年以来，平台已收到企业需求462件次，受理办结385件次。
降成本 快执行
“真金白银”兑现当事人权益
法治是最好的营商环境。有了强效监督和创新举措，巴中还充分运用法律手段保护当事人、市场主体的合法经济利益。
2023年9月，魏某与徐某之间的一场“民间借贷纠纷”在巴中市中级人民法院朱法官的努力下达成和解。5天后，胜诉方魏某收到了由法院主动退回的“诉讼费”。不仅矛盾在有惊无险中化解，胜诉后自己为“讨公道”花费的诉讼成本也迅速返还，再次坚定了他遇到问题寻求法律帮助的信心。
据悉，魏某在上诉立案阶段就根据法院工作人员的引导填写了《当事人银行结算账户确认书》，完成了“胜诉即退费”手续。与过去退费需准备身份证、诉讼费缴费票据、生效裁判文书等一系列复杂材料，层层审批相比，巴中市中级人民法院“胜诉即退费”改革联动各部门、优化结算体系，退费平均时长较改革前缩短30余天，降低了当事人的时间和金钱成本。
与此同时，在面对不遵守法律法规，破坏营商环境的现象和个体时，也当行霹雳手段迅速遏制，降低其为市场带来的不良影响。
2023年11月，恩阳法院“执行110”电话骤响，线索如令，值班干警迅速核实相关信息，雷霆出击，仅用不到半小时就将位于巴中城区内的失信被执行人李某成功拘传，第一时间锁定其微信消费流水等证据。本次行动促成双方达成分期履行的执行和解，李某当即支付5万元现金，并提供了其另案债权信息……
“‘执行110+24小时警务’办案新模式是法院通过‘智慧执行110’坐席端系统、执行110智能化接处警云客服平台实现的7×24小时全天候人工接话服务，与‘智慧执行APP’共同获取有价值线索，再与公安机关联动，协助拘传逃匿被执行人。任何案件利害关系人发现被执行人的下落都可以通过电话或线上方式进行线索提供和举报”。巴中市法院的工作人员介绍道：“眼下，已有43名司法警察组建5个警务中队全面入驻两级法院‘执行110’警务指挥中心，实现市域线索40分钟内完成拘传、控制”。
据了解，自新模式运行以来，巴中全市法院执行110警务中心接听来电14685次，核查财产线索8913条，出警6427人次，执行到位金额4.85亿元，维护了当事人、市场主体的合法经济利益，强力兑现了人民群众的“真金白银”。
营商环境对于经济发展而言，犹如水之于鱼，树之于鸟。哪里的营商环境优，服务质量好，办事效率高，企业就会到那里发展，人才资金就会往那里聚集。接下来，巴中市还将继续贯彻落实中央、省委关于营商环境的各项决策部署，锚定“全省最优、全国一流”工作目标，持续破除市场壁垒、加强公平竞争、优化涉企服务，推动营商环境提质增效，更好地服务市场主体。（张夏桐 王昱霖）
