习近平总书记2022年6月在四川考察时强调，“要严守耕地红线，保护好这片产粮宝地，把粮食生产抓紧抓牢”。食为政首，地为根基。耕地是粮食生产的命根子。岳池县素有“川东粮仓”之称，享有“千年银岳池”的美誉。近年来，岳池县人民检察院深化“政协+检察”融合履职模式，强化沟通协作，通过政协提案与公益诉讼检察建议的双向衔接转化，加大涉农、涉耕地保护类案件办理，为高水平“天府粮仓”建设保驾护航。
亮出监督“组合拳”共护耕地红线
7月10日，在岳池县石垭镇玉屏山村，只见玉米地里郁郁葱葱，一排排玉米长势喜人。很难想象，这片充满生机的土地曾经被废弃农膜长期覆盖着。
去年3月，岳池县政协委员向县人民检察院电话反映，玉屏山村存在废弃农膜长期覆盖耕地，可能导致污染的问题。该院工作人员经现场查看评估后，决定将该线索转化为公益诉讼案件进行办理。在办案过程中，该院通过邀请县政协委员同步参与现场调查、无人机航拍取证和调取租赁合同等方式，查清废弃农膜长期覆盖耕地的原因。
经查，某合作社承租玉屏山村土地用于种植西瓜，但其撤场后未履行农膜回收处理义务，导致农膜废弃在田间地头。废弃农膜覆盖耕地的面积有150余亩，且从2022年10月至案发前一直无人处理，不仅造成耕地资源严重浪费，还极易引发土地污染和退化等环境问题。岳池县人民检察院针对该案涉及的公益损害问题听取了政协委员意见，达成公益保护共识，结合调查情况，向相关主管部门发出检察建议，督促其依法履职，加强农膜回收监督管理工作，及时恢复耕地耕种功能。
截至目前，涉案土地上的农膜已全部回收完毕，耕地恢复耕种。针对农膜监管存在的问题，行政主管部门对全县区域内农膜使用情况进行摸排，并制定了《农膜回收巡查机制》《农膜残留定期监测机制》等。
而这，只是岳池县人民检察院与县政协协作保护耕地的一个缩影。
强化机制建设 凝聚思想合力
为发挥政协人才密集、联系广泛的优势，促进人民政协民主监督同检察机关法律监督相互贯通协调，实现政治协商的权威性与检察建议的专业性良性互动、优势互补。2022年3月，岳池县人民检察院与县政协办公室会签《关于政协提案与检察建议衔接转化工作办法(试行)》，进一步规范协作衔接流程、畅通沟通渠道。机制建立以来，该院从委员提案中发现公益诉讼线索5条，成功将2件检察建议转为政协提案。
为切实抓好委员意见办理工作，确保件件有措施、事事有反馈，岳池县人民检察院除坚持县两会期间全面收集政协提案和委员意见建议外，还将政协委员平时提出的意见、反映的社情民意纳入监督范围，通过走访、邀请政协委员参与公开听证、案件“回头看”等方式加强与政协委员之间的联系，及时受理委员电话、书面提供的意见建议和案件线索，做到“随时收”“马上办”。
优化协作路径 形成监督合力
在通过公益诉讼推动行政机关依法履职的同时，岳池县人民检察院主动邀请政协委员对行政机关整改落实情况进行跟进监督，如在办理水土流失治理一案过程中，邀请县政协委员通过实地查验、现场问询等方式开展回访，共同确认被监督行政机关履职情况及整改效果，先后治理土地水土流失面积13.94亩。
此外，岳池县人民检察院先后聘请4名政协委员担任听证员、检察官助理、咨询专家，协助参与办理涉农案件3件。同时，该院充分发挥“益心为公”检察云平台功能，招募多名政协委员成为“益心为公”检察云平台志愿者。2023年以来，志愿者在“益心为公”检察云平台提供各类公益诉讼线索8条。
下一步，岳池县人民检察院将聚焦人民群众关心的热点、难点问题，不断拓展民主监督与检察监督的深度与广度，以开展耕地保护专项监督为契机，与县政协在撂荒地整治、高标准农田改造与管护、农产品质量监督等方面持续发力，为建设高水平的“天府粮仓”贡献岳池力量。(徐琳)
