自贡市大安区为推进和谐劳动关系高质量发展先行示范区建设，针对劳动密集型企业多、社区小微企业多、劳动纠纷易发的现状，创新性地推出了劳动关系服务下沉机制。该机制以惠企、便民、高效为出发点，大力推行“背包仲裁”，主动将服务延伸到园区、企业、村户，实现劳动争议的就近就地调处，减少企业和劳动者的奔波，提供便捷服务。
先立后破 完善机制
大安区结合青年仲裁员志愿服务企业活动，深入镇街、企业调研，了解劳动关系基层治理工作的短板。在此基础上，该区创新制定并实施了《背包调解仲裁实施方案》，明确了“背包仲裁”的服务内容、时间、地点、人员安排及分工。这一举措打破了传统的坐等调解模式，转变为“上门调解”，让仲裁员“多跑腿，群众少跑路”，减轻当事人的诉累，就近化解劳动争议，有效保障了劳动者和企业的合法权益。
先易后难 优化服务
大安区以“背包仲裁”为突破口，创新开展“1+3”服务，即深入基层开展调解仲裁服务，同时下基层开展党的方针政策及劳动法律法规宣传、现场开展企业用工指导、和谐劳动关系创建服务。该区人社部门联合多部门在人流集中的广场、工业园区等地开展法律法规政策大型宣传，走访企业，开展志愿服务活动，创建流动仲裁庭，有效维护了劳动关系的和谐稳定。
先点后面 织密网络
大安区将“背包仲裁”作为党史学习教育“我为群众办实事”的生动实践，积累了丰富的和谐劳动关系基层治理经验。该区积极推进“1+15+N”三级劳动纠纷调处体系升级改造，打通部门壁垒，实现劳动纠纷联动联调联处。大安区通过发扬“背包仲裁精神”，深入企业现场服务，引导企业规范签订劳动合同、依法缴纳社会保险，及时化解处置劳动争议，进一步织密了劳动关系基层治理网络。
在经济不确定因素增多、企业经营压力加大的背景下，大安区仲裁院办案量不增反降，展现了“背包仲裁”在构建和谐劳动关系、助推高质量发展改革创新“先行示范区”建设中的积极作用。（段红宇 钟联友）
