12月11日，“民航智谷”民航科技创新示范区在成都东部新区正式投运，示范区一期投资106.3亿元，建设用地1721亩，总建筑面积62.65万平方米。这片位于成都东部新区城市核心区的全国首个民航高新技术示范园区带来了国内首套民航生产运行全流程仿真平台，将建成16个民航科技创新研究中心和1个验证中心，包含43个实验室、108个平台和1个验证模拟机场，为成都东部新区注入新的科技活力和发展动能。
“民航智谷”的顺利落地投运，标志着成都东部新区城市能级的再次提升，也是区域营商环境高水平与软实力的重要体现。
好的营商环境既是生产力，更是竞争力。自年初成都营商环境改革5.0版实施以来，成都东部新区充分听取社会公众的意见建议，促进优化营商环境工作不断提质升级。
亮点众多 “政务+金融”效率高
建立优秀的市场准入机制，激发市场主体活力是优化营商环境工作的“起手式”。成都东部新区深刻剖析2022年营商环境工作中的不足，切实解决企业在开办过程中遇到的难点和堵点，“政银”合力，为新注册企业带来“拎包入驻”的服务体验。
“在银行业务窗口提交材料，有专职人员现场办理，不仅不用来回跑，办理速度也很快，真是太方便了。”在中国农业银行成都东部新区支行办理完公司设立登记手续的吴女士感慨道。
在银行窗口办理政务事项是成都东部新区“政务+金融”的创新实践。成都东部新区管委会通过与驻区金融机构的深度合作，大力推行“窗口前移”“便捷开办”“礼包发放”3项工作举措。将政务服务中心企业综合服务窗口前移至农业银行网点，充分利用银行网点的辐射能力搭建起政务综合服务窗口，配备专职窗口人员、设施设备，方便群众“就近办”。
“以前我们办个手续要跑20公里，现在在家门口的银行就能办，为成都东部新区的做法点赞！”吴女士评价道。据悉，现在中国农业银行成都东部新区支行金融中心营业厅已经能为企业法人和公民个人提供包括企业开办在内的172项政务服务。
成都东部新区的工作人员解释道：“根据成都东部新区的实际情况进行比选，农业银行的网点分布更多、覆盖较广，所以一开始该做法是与农行合作。明年还会陆续建立十多个‘政务+金融’网点，覆盖到每一个乡镇。”
解决了市场主体、群众办事“路程远”的痛点，还需要解决“成本高”“耗时长”的问题，才是真正做到政务服务“高效率”。
2023年至今，成都东部新区新增市场主体3024家，市场主体“便捷开办”的需求愈发强烈。成都东部新区按照“企业开办一件事”服务标准，在银行网点开启“一条龙”服务。聚焦企业开办所需的“印章刻制、税务登记、银行开户、住房公积金登记”等环节，优化流程“一次办理”。通过成都东部新区的智慧受理平台，银行网点将办理所需资料远程推给相关审批部门，各大部门同步推进，将全流程办理时限压缩至4小时以内，保证了工作效率。
“企业在成都东部新区成立新公司，就能够收到一整套包含营业执照、经营许可、全套印章、K宝以及办事指南、惠企政策在内的‘企业开业大礼包’，并且免去企业的复印费、刻章费和邮寄费用。”成都东部新区的工作人员分享道，“各种企业开办所需证件都同步进行，带给企业满满的仪式感，让市场主体在‘拎包入住’成都东部新区的第一时间感受到政务服务的温暖，为他们建立起在这里长久经营的信心。”
据悉，成都东部新区“政务+金融”服务网点提供金融信贷服务，截至目前已累计为28户企业办理工商营业执照等手续，提供金融服务18余项，得到企业一致好评。
建设加速 智慧项目管理全覆盖
全生命周期精准化管理一直是国际营商环境评价体系的重要指标之一。今年，成都东部新区以项目智慧管理服务系统为抓手，创新性建立“123+N”的促建智慧管理机制，打造出成都东部新区项目建设管理、现代化治理能力的“王牌”。
今年3月，成都东部新区项目智慧管理服务系统正式上线，重点项目建设开启加速度。
在成都东部新区市民中心，一块巨幅数字大屏占据了智慧中心会议室大厅的一整个墙面，大屏蓝色的背景上跳动着无数鲜活的数据。柱状图、饼状图、增长曲线仿佛有生命般实时变化着，卫星地图上的高亮数据简洁清晰，让人一目了然。这块带着浓郁科幻气息的大屏展示的就是成都东部新区今年最新上线的“项目智慧管理服务系统”，它实时监控着成都东部新区的299个重点项目，与政府投资重点建设计划、固定资产投资统计等相关信息“无缝衔接”，包含24种要素类型的筛选统计分析，能通过“红黄绿灯”功能向6大功能片区主管单位、8个要素保障部门、多个建设业主单位发送自动预警信息，重大项目建设过程中的一举一动都尽在掌握，实现“信息共享、数据分析、自动预警”。
为了与项目智慧管理系统相配合，实施项目全生命周期管理，成都东部新区根据项目合规性审查至竣工验收的36个节点制作了参考流程图，为项目建设进度划定参考时限。
“我们制定了重点项目‘建设计划清单’‘项目卡点问题反馈清单’，收集项目中出现的难点、堵点，及时为项目提供必要的拆迁、供地、资金等保障。”成都东部新区的相关工作人员解读道，“清单通过36个建设节点倒排工期，‘主体已完成’‘装修完成’‘景观总评完成’等环节高度细化，和以往简单的工程计划完全不同。”
项目进行中的堵点、难点要得到及时解决，有赖于成都东部新区的“3级调度机制”会议机制。“功能片区主管部门实时调度、功能片区分管委领导专题调度、主要领导综合调度，实际上就是分级开会。”成都东部新区的工作人员说得很直白，“根据问题的困难程度，片区主管部门解决不了的问题向上层层报送，寻求解决办法和帮助。再由成都东部新区管委会综合部目标督查处和成都东部新区公共服务局共同监督，限期督办，确保事项件件有落实。”
项目促建的难点在于项目数量多，对不同项目的重视程度、关注程度不同，导致项目前期手续办理、审批程序十分漫长。“成都东部新区是现在全市项目建设的主战场，缓慢的建设状态不符合当下新区高速发展的要求，所以营造项目促建比学赶超的氛围就十分重要。”成都东部新区的工作人员直言道，“在成都东部新区采用的N种‘促建措施’中，全区促建工作实时‘红黑榜’通报模式起到了巨大作用。”
将开工率、项目固投入库、功能片区项目逾期、要素保障、建设业主等5种衡量新区经济建设指标的情况纳入“红黑榜”，要素保障部门、项目牵头部门、建设公司等单位负责的项目进度实时上榜，按季度发布、通报，纳入考核。督促各单位及时掌控项目进度，查漏补缺。
据悉，2023年项目智慧管理服务系统已推动解决卡点问题210余个，2023年上半年计划新开工52个项目中，已开工项目49个，同比增长133.3%，开工完成率94.2%；上半年新入库项目总投资228.1亿元，同比增长660.3%。
精准联动 法治难点全环节跟踪
“法治是最好的营商环境”，在促进地区经济高质量发展的路上，优化法治化营商环境是企业健康发展的重要保障。在营商环境改革5.0版中，成都东部新区深入挖掘企业法律服务需求，构建起企业全生命周期、全业务领域法律服务体系。
微信搜索“成都东部新区企业法律服务平台”，小程序界面一目了然。法治体检预约、法律咨询服务、法规政策查询、典型案例解读，以及常用的法律文书模板等常见的企业法律相关问题都能在平台上快速解决。据悉，该平台引入法律服务、专业数据、公开信息等资源，能够同时服务政府、企业、法律服务机构三端用户。
今年3月，成都东部新区“法治护航·律企同行”专项活动启动，开始依托战略研究局、投资促进局、航空和口岸经济局、智能制造产业发展局等行业主管部门全面推广“成都东部新区企业法律服务平台”。
活动过程中，成都东部新区建立起企业法治需求清单和专业性的律师服务团队，对企业展开“点对点”的免费法治体检，帮助企业找出问题，开出“处方”。对于企业遇到的不能立刻解决的问题采取全环节跟踪指导，帮助企业建立健全管理制度，防控法律风险，提高企业依法经营、规范管理、合规发展能力。
“我们公司的领导和员工对‘法治护航·律企同行’活动的评价很不错。”四川省人间印象家具有限公司的陈梦雨女士表示，“平台根据我们公司提出的《劳动法》相关内容的需求，派出专业律师到公司作针对性讲座。通过这次讲座，公司员工对自己的劳动权益都有了更深的认识，希望以后还能多多参与。”
据悉，2022年至2023年，成都东部新区企业法律服务平台已入驻企业142家，常驻律师事务所4家、律师21人。“法治护航·律企同行”活动持续至今已覆盖190家企业，为企业量身定制体检报告64份，切实提升涉企法律服务质效，帮助企业排忧解难。为企业推送惠企政策233篇，进一步提高省、市、新区助企惠企政策的知晓率、惠及率。
营商环境没有最好，只有更好。成都东部新区促进优化营商环境工作不断提质升级，在“2023年成都市优化营商环境典型案例评选活动”中，《以项目智慧管理服务系统为抓手，创新性建立“123+N”的促建智慧管理机制》案例上榜，为全国营商环境建设高质量发展增添新鲜血液。接下来，成都东部新区将继续围绕项目建设全生命周期，提升政务服务质效，对标国内国际先进水平，为市场主体高质量发展营造更好营商环境。（张夏桐 供图 成都东部新区）
