党的二十大报告指出，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。聚焦长江黄河上游生态屏障建设系列工作，四川省纪检监察机关跟进监督、精准监督。紧盯重点任务，压实上游责任，推动齐抓共管；紧盯突出问题，严肃追责问责，推动整改到位；紧盯综合效果，做好“后半篇文章”，推进全面治理，护航长江黄河上游生态保护和高质量发展。
四川省泸州市纪检监察机关围绕长江流域禁捕退捕、整治非法排污等专项行动靠前监督，督促相关地区和职能部门扛起生态环境保护责任，筑牢长江上游生态屏障。图为近日，该市合江县纪委监委会同县农业综合行政执法大队、水产渔业服务站等单位组成联合督查组，前往一线了解相关情况。郭志达 摄
春和景明。
四川省宜宾市三江口（合江门），红嘴鸥北归不久，鱼儿在江水中嬉戏。今年是长江流域重点水域十年禁渔全面实施的第三年。在这座“万里长江第一城”，生态修复初见成效。去冬今春，一度消失的“鸟翔鱼跃”景观在这里重现。
甘孜藏族自治州色达县，泥拉坝湿地上冰雪消融，草色初露。蜿蜒逶迤的泥曲河波光粼粼，墨蓝如镜的泥拉湖倒映着白云，滚滚奔腾的色曲河一路欢歌。前不久，泥拉坝湿地入选《国际重要湿地名录》，生态环境保护翻开新的篇章。
阿坝藏族羌族自治州境内，若尔盖国家公园四川片区，从云贵高原飞来的“鸟类大熊猫”黑颈鹤在水边筑巢，为繁衍后代做准备。若尔盖国家公园不仅是黄河上游最重要的水源涵养地和生态功能区，还是多种珍稀鸟类的栖息地。通过实施一系列生态保护修复措施，若尔盖国家公园的国家一级保护动物种类增加到17种。
“千河之省”四川，是长江、黄河上游重要水源涵养地、补给地和国家重要湿地生态功能区。为守护好碧水蓝天，筑牢上游生态屏障，四川增强大局意识，牢固树立上游意识，深入推进生态系统保护和修复，生态环境持续改善；四川各级纪检监察机关围绕长江黄河上游生态保护和高质量发展精准监督，提供了坚强纪律保障。
协同联动压实责任，推动齐抓共管
四川境内，96.6%的水系汇于长江，长江干支流覆盖21个市（州）。黄河四川段，流经阿坝、红原、若尔盖、松潘、石渠5县，为黄河提供8.9%的年径流量。
筑牢长江黄河上游生态屏障，涉及地区多、部门多、领域多，责任主体也多。如何将政治责任压实，使政治任务落地？
四川省纪委常委会专题传达学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神、关于推动长江经济带发展的重要讲话和重要指示批示精神，省纪委全会将做实做深“筑牢长江黄河上游生态屏障”政治监督列为工作重点，省委常委，省纪委书记、监委主任廖建宇多次深入实地调研，提出明确要求。
聚焦党中央重大决策部署落实，四川省纪委监委紧盯严守生态安全红线，实施长江流域重点水域十年禁渔，落实河湖长制、林长制，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，推进长江黄河上游生态保护和高质量发展等，强化政治监督。督促推动省本级成立“推动长江经济带发展领导小组”和“推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组”，督促省生态环境厅制定深入打好长江保护修复攻坚战行动方案，督促农业农村、水利等省直部门持续开展行业领域生态保护暗访督查。
全省纪检监察机关以专项监督等方式，督促党委政府落实主体责任、行业主管部门落实监管责任。省纪委监委班子成员带队前往泸州、宜宾等长江干流区域重点市，督导检查禁捕退捕、水环境综合治理任务落实情况，压实各条线各层级主体责任。
在长江黄河上游生态保护和高质量发展专项监督中，省纪委监委驻生态环境厅纪检监察组建立台账、跟进督导、闭环管理，形成目标明确、措施具体、责任到人的“工期表”。紧盯“关键少数”，坚持从政治上看、从政治上抓，压实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。
“我们不仅监督驻在部门是否以坚决态度、有力措施落实任务，更监督‘一把手’和领导班子是否带头学深悟透习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在守护碧水蓝天上作表率、打头阵。”驻生态环境厅纪检监察组有关负责人说。
全省一盘棋，监督聚合力。四川省纪委监委坚持一体统筹、上下联动，建立党风政风监督室和各纪检监察室协同联动、派驻机构和各市（州）纪委监委对口负责的监督检查工作机制，“室组地”联合开展监督。
全省各级纪检监察机关还注重联合有关部门监管力量，增强横向互动，让监督更精准。省纪委监委加强与省长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作领导小组等单位配合，主动与生态环境、水利、农业农村等行业主管部门对接，建立健全问题移送、情况通报、重大事项会商等协调联动、信息沟通机制。
红原县纪委监委去年以来实施横向联动监督工作机制，联合县财政局、县发改局等7家单位组成联合督查组，围绕40个黄河流域生态保护和高质量发展、山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理重点项目建设开展专项监督检查。
“以前很多部门都来检查，同样的问题，提出的意见建议不一，不知该听谁的。”红原县白河瓦切镇段河滨缓冲带生态保护修复项目负责人说，“现在，联合督查组来了，一次性解决了很多问题，节约了时间、统一了要求、明确了整改方向，工程进度和质量得到了保障。”
跟踪督办严肃问责，推动整改到位
“对2022年黄河流域生态环境警示片披露的问题，主动认领、对号入座，不打折扣抓好落实。”3月4日，若尔盖县举行黄河流域生态环境警示片反馈问题整改任务交办会，4个县级部门、9个乡镇领取了整改任务交办单。县纪委监委紧盯重点问题整改跟进监督。
为确保黄河流域生态环境问题整改到位，阿坝州各级纪检监察机关实行“一个问题、一个方案、一套措施”，持续加大监督力度，剑指表面整改、假装整改、敷衍整改、运动式整改，对有令不行、有禁不止的追责问责。
“紧盯突出问题，精准审慎问责，推动责任落地、整改到位。”四川省纪委监委党风政风监督室负责人介绍，该省纪检监察机关聚焦中央生态环境保护督察反馈问题以及长江、黄河生态环境保护排查发现的突出问题强化监督，严肃查处不担当、不作为、推诿扯皮、敷衍塞责行为。特别是对在执行党中央关于生态环境保护重大决策部署中“偏向”“变通”“走样”的，予以严肃查处。针对中央生态环境保护督察指出的南充市、宜宾市相关区县贯彻落实长江大保护决策部署不力，违规侵占嘉陵江岸线拆解废旧船舶、违规设置采砂区域大量采砂、违规建设园区项目、园区污水不能稳定达标排放等问题，问责28名责任人；就长江经济带排查发现的自贡市釜溪河水质监测数据造假问题、射洪市大量生活污水直排涪江问题，问责23名责任人。
全省纪检监察机关创新监督方式，提升突出问题处置质效，促进立行立改。
省纪委监委驻水利厅纪检监察组探索河湖长制进驻式督查，联合厅党组、省河长制办公室，与省河长制办公室各成员单位一起，通过集中进驻、畅通信访渠道、实地调研督导，查找各地推行河湖长制和河湖管护方面存在的突出问题。该纪检监察组紧盯整治河湖“四乱”问题、水污染治理等深入一线监督，推动黄河干流第一个生态护岸工程提前1个月完工，为黄河干流（四川段）后续治理奠定基础；与水利部长江委纪检组聚力攻坚，监督推动凉山港雷波港区新街作业区码头违建问题整改到位；严肃处置广安市武胜县广武砂石公司超量采砂、非法开采等问题，约谈广安市政府负责人、市水利局主要负责人，对22名相关责任人追责问责；推动整治安岳县龙台镇龙台河水污染治理问题，目前整改任务基本完成。
紧盯突出问题整改情况，宜宾市纪委监委形成“起底摸排、监督检查、追责问责、推动整改”工作闭环，采取“督办、交办、联办”等方式，“室组地”联合推动整改。甘孜州纪委监委组织“回头看”，加大跟踪督办力度。该州石渠县宜牛乡境内砂场，采伐迹地面积约20公顷，因长期无序采挖，再加上自然侵蚀和水土流失，一度河床严重改道，污水横流、垃圾遍地、乱石淤积。经过监督整改，如今这里已经变成美丽的湿地公园。
做好“后半篇文章”，推进全面治理
个案背后往往有着共性问题，既要推动立行立改，又要举一反三推进系统治理。
四川省纪委监委坚持以案促改，将查办问题、严肃问责与完善制度、促进治理贯通起来，推动建立健全一批制度机制，形成一批政策法规体系，其中，河湖管护法规制度体系就包括《四川省河湖长制条例》、12个地方法规以及水安全保障、水污染防治等多个规划。对生态环境保护中暴露出的共性、反复性以及深层次问题进行梳理研究，形成专题报告向省委报告，推动全省生态环境领域开展形式主义、官僚主义问题专题纠治。
同饮一江水，天然一家亲；共护一江水，依法共担责。近年来，四川省注重加强与周边省份探索区域共同立法和协同立法，开展跨区域、跨流域水污染治理和水环境保护。
该省多个地市纪检监察机关与省内外其他地区纪检监察机关跨界联合监督，推动当地生态环境部门与省内其他地市有关职能部门签订合作协议，实现流域上下游、左右岸共商共治共管，还推动生态环境部门与毗邻的重庆、陕西、云南等省（市）联防联控。
日前，一场跨越川渝的非法捕捞案件在川渝交界的重庆市江津区油溪镇长江码头进行巡回审判，现场以案释法，开展生态保护普法宣传，四川省泸州市合江县与重庆市江津区两地纪检监察机关依法开展监督。
6名来自合江的被告人，在合江县、江津区交界的水域使用电捕鱼工具非法捕捞水产品被现场查获。审判现场，6人被依法判处拘役，并适用缓刑。案发水域系长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区核心区，合江县、江津区两地法院根据《长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区川渝司法协作生态保护基地框架协议》协作司法，两地纪检监察机关则协作监督。
长江自泸州出川。由于地域、管理体制不同，长江交界水域监管难度大，非法捕捞垂钓现象屡禁不止。对此，泸州市纪委监委与江津区纪委监委协作，围绕长江流域重点水域十年禁渔建立协同机制，督促毗邻区域职能部门签订流域共管共治合作协议，推动同步开展执法巡查、集中治理。
2022年，四川省河湖203个国家地表水考核断面中，水质优良断面202个，占比99.5%。“下一步，全省各级纪检监察机关将进一步督促各级各部门深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，准确把握生态文明建设和生态环境保护工作的战略定位，建立归属明确、权责一致、多方联动的长江黄河流域生态环境保护工作机制。继续坚持严的基调不放松，深挖彻查长江黄河上游生态保护政治问题与经济问题交织、形式主义与官僚主义并存等突出问题，对典型问题整改进展情况跟进监督。”四川省纪委监委相关负责人说。（初英杰）
