老君镇永安村万亩蔬菜产业园中一群老百姓们正边劳作，边开心地拉着家常。20公里外的中和工业园区的丰源钢构厂中，象征“幸福”的钢结构产品正从工人们手中诞生；回到城市，向阳社区综合服务中心里的小孩正埋头认真学习做作业，隔壁的老人娱乐中心，社区的老人三三两两围坐打牌、下棋何其幸福。这就是资阳市雁江区新型城镇化的成果缩影一角。
雁江区老君镇的农民正在劳作 王露 摄
城镇化是现代化的必由之路，是推动城市和乡村协调发展的有力支撑，也是解决“三农”问题的重要途径。当前，雁江区为更好贯彻落实区委六届六次全会精神，深入推进“三化联动”发展战略，坚持以人为核心的新型城镇化，聚焦农民工人口市民化、体现城镇发展特色、优化城乡基础设施建设和公共服务等重点问题开展相关工作。随着交通路网的不断建设完善，产业结构的持续优化升级，雁江区这座宜商宜居宜业的城市正在一笔一笔勾勒属于自己的城镇风景。
人口市民化，推动以人为本理念发展
当前，雁江区城镇化正在加快推进，而把农业转移人口市民化是新型城镇化的一大重点任务，也是核心任务。
据公安部门数据显示，2022年末，雁江区总户数40.61万户，户籍总人口104.93万人，其中城镇人口25.58万人，乡村人口79.35万人。从此来看，农业转移人口仍保持较大规模，那么，如何进一步加快转移速度？
雁江区委宣传部 供图
深化推进户籍制度改革是关键。持续推进已拆迁安置农村地区户籍人口落户城镇，雁江区持城镇户籍迁入不限制、不审批、不设条件，以“个人自愿”为原则，让落户群众申请办理即可迁入、无障碍成为新市民，且推行户籍相关业务进行网上办理，群众可实现“零跑路”。据悉，2022年全年落户城镇1889人。除此之外，还创新推出了“延时服务”、“绿色通道”主动服务、“管家式”服务和“一站式”亲情服务等便民利民机制，推动线上“微户政”服务全覆盖，2022年通过“微户政”咨询政务业务138件，预审业务210件，提高业务办理效率，切实增强办事群众的获得感、满意度。
转移后的人口，要如何在城镇中“留下来”？
雁江区加大城区住房保障力度，优先保障落户农业转移人口，鼓励外来和农业转移人口在城区购房；促进农村劳动力就业，并做好就业帮扶工作，提升转移人口就业能力，开展职业技能培训，鼓励企业用活用好一次性留工培训补助资金，组织职工开展岗位技能提升培训，据了解，去年资阳市骏业汽车车架有限公司等16家企业共培训职工3590人。
产业特色化，激发城镇商业消费活力
雁江区委宣传部 供图
如果说人口是城镇化的核心，那么产业就是城镇化的根基，一个城镇的发展必须要有产业的发展来支撑。以产兴城，以城带产，产城相融，为雁江区新型城镇化的道路增添动力。
“2022年末，雁江区常住人口为85.6万人，城镇常住人口46.86万人，城镇化率达54.74%，比去年同期提高0.57个百分点。”雁江区委相关负责人表示，现要加强工业科技支撑和农业基础设施建设，在推进雁江区农业现代化、新型工业化中发展城镇化，“园区内现有4条生产线在进行工作，工厂里一线工人约有170人，我们为员工提供了宿舍楼和食堂。”丰源钢构的负责人介绍到，企业为员工提供住宿和饮食，保障了其生活物质基础，能够吸引更多的人口在城镇就业。
中和工业园丰源钢构的一线工人正在作业 王露 摄
有产业就有岗位，有岗位就有人口，有人口自然需要消费。今年，雁江区把恢复和扩大消费放在优先位置，创新开展的小龙虾美食周活动吸引了近100万的游客量，拉动了近5000万元的消费，成功传递出“中和小龙虾”这一张商业文化名片；举办2023“大美春光·花漾雁江”第八届赏花旅游季，接待游客6.3万人次，实现营收190万元，丰富文旅产业业态，推动雁江区文旅事业的繁荣发展；大力培育电商体验、社交、互动性消费新场景，推进圣高等商圈提质，同时引导社区超市、生鲜蔬果、便民药店等各类便民商业设施入驻，加快形成15分钟便民生活圈，利用“双圈”促进城镇消费回升和活力释放。
城乡融合化，建立健全基础设施建设
“这里以前是资阳的老社区，紧挨着资阳火车站，但经过老旧小区改造后，现已经成为一个集休闲、运动、娱乐一体的场所了，居住在这儿的居民幸福感都大大提高。”向阳社区的负责人谈到，当前向阳社区注重一老一小，设置了综合服务中心，为老年人提供休闲娱乐的场所；设置了儿童成长中心，为小朋友提供全托，并且中午晚上均提供作业辅导；同时，还设有莲花社区卫生服务中心，为社区居民定时提供免费体检，且居民无需挂号便可直接就诊。
雁江区向阳社区的老年人正在下棋 王露 摄
除此之外，雁江区乡村面貌的改善也是不言而喻。“村里的道路变得平坦，而且环境也越来越干净了。”“基础设施越来越完善啦，现在出家门口就能用公共器材锻炼身体。”这是村民们对乡村变化的感叹。乡村“颜值”的提高，“内涵”的丰富，皆要归功于当前雁江区持续巩固提升村级综合服务设施覆盖率，促进全区公共服务资源配置更加均衡高效；同时，开展文化进万家惠民活动和全民健身活动，加强公共体育设施建设与管护等其他措施，进一步推进乡村公共服务一体化建设。
雁江区委宣传部 供图
下一步，雁江将加强改善城乡面貌，重点围绕“点上出彩、线上提升、面上改观”，补齐场镇基础设施建设短板、提升乡镇整体风貌，在发展中心城区的同时，也要重视丹山镇、中和镇、丰裕镇等乡镇改造提升，为建设宜居宜业和美乡村添砖加瓦。
“树立牢固的以人为本思想，大力践行公园城市新发展理念，加快建设山水相融、产城相融、人文相融的独具特色的宜居宜业公园城市。”目前，雁江区正朝着“2至3年实现城东新区人口翻一番”的目标前进，持续提升城东新区教育医疗水平，盘活商业商住存量，统筹做好14公里滨江路堤景观带商业开发，不断提升商气人气。加快推进“人、产、城”三方面的相互促进，丰富雁江区商圈活力，打造现代化城市样板，为人民群众享受新型城镇化建设成果而贡献力量。（王露 肖正君）
