近年来，乐山市以“近邻社区”微治理行动为抓手，充分发挥在乐央企销售网广、营业点多、管理高效等优势，着力从“建组织、强网格、优服务”入手，探索建立央企参与基层治理的“三三机制”，推动企业发展和参与基层治理有机融合，构建企地共建、合力共治、成果共享的基层治理工作路径。
构建企地共治“三大体系”，实现从“单兵作战”到“协同推进”转变。重点从组织体系、工作体系、力量体系三个方面，织密在乐央企参与基层治理的共治体系。一是构建“一盘棋”组织体系。指导邮政、电信、银行等7家在乐央企组建党建联建，分层建立“党建共建—行业党委—公司支部—基层站点”四级组织体系，建立组织部门、在乐央企共同牵头的联席会议制度，将党建引领贯穿企业生产经营全过程。制定15条基层治理服务工作绩效考核规则，考核结果同党建联络员绩效高低、基层站点经营挡位升降、示范点位现金奖励等挂钩，市县两级组织部门对表现优秀的基层站点负责人优先推荐入党。二是构建“一张网”工作体系。将邮政等行业系统销售“网络”与社区“网格”有机整合，建立统一指挥调度机制、日常沟通机制、物资调配机制和服务力量配置机制，形成基层治理“一张网”。对在乐央企参与基层治理服务群众和网格运行情况，由社区和在乐央企牵头开展评议工作，确保服务民生事项“件件有着落、事事有回音”。三是构建“一股劲”力量体系。建立由社区党组织统一指挥、935名社区专职网格员统一协调、58名行业系统党建指导员集中调度、263名在乐央企基层站点负责人和党员骨干具体落实的“1+2+N”三级治理力量架构，按照街道社区“吹哨派单”模式，推动在乐央企各类资源精准下沉、条块结合、企地联动。
突出网格管理“三个环节”，实现从“粗放管理”到“精细治理”转变。通过优化调整网格布局、完善网格运行机制、延伸网格服务，打造在乐央企融入基层治理工作载体。一是生成行动网格。按照“属地为主、街巷定界、规模适度、无缝覆盖、相对固定、动态调整”原则，将在乐央企基层站点等统一纳入社区网格，建立市级公司、县级分公司、网格、站点“四级”工作网，综合考虑地缘、行业、人群等因素，推动建立党组织634个、老旧小区（院落）自管委1395个，并统筹资金按照每个网格1万元标准划拨工作经费。二是激活网格运转。按照“1+1+3”人员结构模式，由社区或网格党组织选派1名党建指导员，在乐央企党委选派1名党建联络员、在基层站点优选党员组建“基层站点党员服务队”263个，切实将党员、干部、志愿者、物业管理等队伍和各类资源统筹起来回小区、入网格、听民声、解民忧。三是延伸网格服务。选派公安、消防、应急、邮政、市场监管5个部门70余名业务骨干为网格和基层站点服务管理人员“充电提能”，完成上门送训、数字提能、集中授课等各类培训3000余人（次），有效提升网格服务能力。
建立便民服务“三项机制”，实现从“群众跑腿”到“家门服务”转变。创新点单服务、便民服务、应急服务机制，不断提升在乐央企服务群众能力水平。一是建立群众点单服务机制。结合在乐央企发展主业，通过“商业+服务”“线下+线上”方式，构建“群众点单、点长接单、多方配单”服务模式，实施寄收快递、小件寄存、临时休息、共享雨伞、急救药物等16项“民生微实事”服务项目，着力打造“15分钟便民惠民智慧服务圈”。二是建立群众便民服务机制。开发“烟火火”便民服务微信小程序等平台，将社区服务、便民服务、生活便利服务三个服务板块，借助在乐央企零售渠道规模和布局优势，服务半径覆盖城市小区，将行政审批、在乐央企行业管理、网格协同运作等跨层级、跨部门、跨区域事项连接起来，打通群众服务“最后一米”。三是建立群众应急服务机制。围绕做好群众应急服务保障工作，将在乐央企纳入地方应急保供工作体系，建立社区应急台账清单，在遭遇突发状况时党委统一下发任务清单，在乐央企及时传递资讯、调配物资、开展救援，健全应急状况下的政令畅通、物资供应、人力支撑，形成应急处置工作闭环。（陈钰翔）
