瓦卡藏语意为“渡口”,位于甘孜州与云南省交界处,全境山谷纵横,村庄分散,幅员面积194.16平方千米,海拔自1990米的金沙江江面直达5559米的仙嘎忠山,落差高达3569米。而得荣县人民法院瓦卡人民法庭便坐落于这座小镇中,法庭干警们努力克服辖区高山峡谷、沟壑纵横等空间桎梏,糅合多方资源,以一站式、整合式、订单式司法服务深度融入社会发展大局,在全面服务乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活需要的过程中展现了人民法庭“枫桥式”的角色担当与有力作为。
“一站式”司法服务,深度融入社会发展大局
为克服辖区人口分散、交通不便的困难,瓦卡人民法庭努力打造三位一体的“一站式”诉讼服务网络。构建“庭、站、点、员”诉讼服务网络。以人民法庭为核心,在乡镇设立“石榴籽”调解工作室驻乡镇法官工作站,在人口相对聚集的村设立巡回审判点,建立“一镇(乡)一法官”联络机制,形成“庭、站、点、员”司法服务网络,深入乡镇村落开展指导人民调解、法律咨询、诉讼指导和协助查人找物等工作,有效延伸人民法庭司法服务覆盖面。目前,已指导调解6件,接受法律咨询200人次,诉讼指导50人次。普及“跨鸿沟、无盲区、指尖上”数字解纷平台。在所有行政村设立受案联络点,深入推广人民调解平台、四川微法院等线上诉讼服务。同时,因瓦卡多数农牧民群众不识字,对在线操作生疏,在辖区设线上庭审服务点,聘请具有双语能力的政法委员为联络员并对其进行培训,确保偏远地区群众不出乡镇、不到法庭,便能就地接受便捷、高效的“指尖诉讼服务”。2022年以来,共受理网上立案3件,网上庭审15件。推行“背包法庭、贴心窗口、法律门诊”工作模式。开创“背包法庭”工作模式,将囊括案件调查、入户摸排、法律咨询、上门立案、文书送达、巡回审判、普法宣讲、判后回访等司法服务的“法治背包”带到田间地头、村居藏舍,将送法上门、全面服务满足群众多元司法需求的“贴心窗口”“法律门诊”设在群众家门口,力求有效减轻群众诉累,将群众的急难愁盼解决在“家门口”。2022年以来,上门立案10件,判后回访45次,巡回审判35件。
“整合式”多元解纷,服务基层社会治理
近日,瓦卡人民法庭与派出所、综治中心成功在诉前化解了一起租赁合同纠纷。2023年和某与泽某经口头协商,将和某位于国道217旁的空地租给泽某用于堆放建筑材料,约定租期三个月。但租期满后泽某却以各种理由拒付租金并拒绝挪地,双方由此产生矛盾冲突。瓦卡人民法庭摸排到此纠纷后,为妥善将纠纷化解于诉前,第一时间联系当地派出所、综治中心组成联调团队共同调处该租赁纠纷。调解中,各联调单位结合各自职能,对当事人进行单独调解、中间协调,向双方讲清情理、讲明法理、讲透道理。最终双方放下争执握手言和,泽某当场支付了所欠租金,而和某也给了泽某腾出场地的合理期限。此次联动成功将矛盾纠纷妥善化解在了萌芽状态。
为从根源彻底化解各类乡村矛盾纠纷,瓦卡人民法庭多措并举,推广“零成本、简程序、高效率”诉前解纷端口。邀请法律基础知识扎实、群众工作经验丰富的人民调解员入驻法庭,邀请村级人民调解组织入驻人民调解平台,做细做深诉前调解,将涉及婚姻家庭关系、邻里关系、土地流转等纠纷在前端化解;积极组织召开诉调对接会议,研讨诉调对接工作,进一步提升调解质效。2022年以来完成诉前委派调解案件6件,调解率为100%。整合“多方、多元、多层次”社会解纷资源。加强与乡镇党委、综治中心、司法所、派出所、驻村工作队沟通协作,全力整合乡村解纷资源,对涉及群体的纠纷,通过“法庭+村民委员会”“法官+人民调解员”“石榴籽调解工作室+乡村干部”等形式,实现矛盾纠纷联调联处,有效防止各类“民转刑”“刑转命”案件的发生。同时,定期向乡镇党委反馈潜在社会风险、多发共性纠纷、各村诉讼情况及意见建议,辅助党委政府科学决策。2022年以来瓦卡人民法庭已联动化解各类纠纷36件,向乡镇党委政府反馈信息4次。深化“资源共享、举措共商、发展共谋”跨省司法协作。探索多元路径,以党建共建为引领,与同处金沙江畔的云南省德钦县拖顶人民法庭建立司法协作关系,搭建区域诉源治理、多元纠纷、诉讼服务、审判执行等方面互助合作桥梁。自2022年建立协作关系以来,两地法庭联合开展主题党日、交流学习及生态环境普法宣传等活动6次,有效深化了互助协作,进一步提升了两地法庭服务保障区域社会和谐稳定与经济高质量发展的能力。
“订单式”能动司法,服务现代化乡村振兴
“我们以为拿不到土地流转费了,真的感谢法院。”2022年8月份,瓦卡法庭受理了两起特殊的土地经营权租赁合同纠纷,这两起案件涉及辖区两个村民委员会,84户村民。2020年12月,马某租用了84户村民总计439亩土地并签订流转合同。协议签订后,马某使用土地进行种植,但自土地实际交付使用后的第一年起,马某一直未能按期支付土地租金,截至2022年7月共拖欠租金40余万元。多次催收无果后,村民无奈之下起诉至法院请求解除合同,并要求马某支付拖欠的租金及违约金。为了妥善解决该起纠纷,瓦卡法庭积极与镇政府对接了解纠纷始末,深入两村各农户家中深挖矛盾根源,同时充分倾听双方当事人的意见和主张,随后组织双方进行调解,针对焦点矛盾进行耐心细致释法明理,引导双方明确事实、疏通矛盾、理清纠纷,经深入调解双方确认了欠付事实、金额及支付方式,法庭最终成功帮84户村民要回了土地流转费。
近年来,为全面服务本地产业发展,瓦卡人民法庭提供“主动性、丰富化、常态化”服务跟进重点项目。始终坚持重点项目进行到哪里,司法服务便跟进到哪里,在辖区多个重点项目建设中,落实常态化走访与送法进工地工作,主动化解涉农民工劳务纠纷、为劳动者普法释法、排忧解难,助力构建和谐劳务关系。落实“护民企、助文旅、保发展”护航经济举措。主动与县文旅局、景区管委会联系,在国家4A级旅游景区瓦卡镇“情舞花海”及得荣县红军长征陈列馆设立旅游环保诉讼服务点,开辟涉旅纠纷绿色通道,为游客提供涉旅法律咨询、纠纷调处、普法宣讲等全方位服务。深入辖区民营企业开展走访宣传活动,全力服务特色品牌产业,征集企业多元司法需求和困难风险,针对性、常态化提供增强企业法治意识、规范企业经营、防范法律风险的优质司法服务。2022年以来,共走访企业11次,排查风险问题3个,提出建议3个。开展“全覆盖、接地气、流动式”普法宣传教育。以开学季、节假日等时间节点为契机,围绕未成年人权益保护、长江中上游生态环境保护、涉旅纠纷等内容深入乡镇开展精准化普法宣传活动,开创乡村普法新局面。2022年以来瓦卡人民法庭开展普法宣传活动30余次,为辖区农户提供《农产品买卖合同样本》《租赁合同样本》300余份,发放各类宣传手册5000余份。
日升月落,寒来暑往。悬崖边羊肠小道上,瓦卡法庭人来回奔波留下的无数脚印,汇聚成线,逐渐形成了一条通往群众心田的“枫桥之路”。(中共甘孜州委政法委员会 供稿)