绵阳市梓潼县许州镇自今年5月开展山泉村、雨门村综合行政执法试点工作以来，共查处山泉村、雨门村各类违法行为41起，征缴罚款7.9万余元，有效遏制了村社未批先建、违法乱建等无视政策法规约束的行为，探索出了“三度融合”基层执法创新机制。
周密部署，组织发动有深度
许州镇高度重视基层社会治理工作，积极承接下放的行政执法权限，着力构建科学规范的行政执法体系，在方案制定、宣传发动方面下足功夫，做好镇域综合行政执法准备工作。
一是力量配备专职专业。实行“扁平化”管理改革，按照“职能相近、协作密切、运行高效”原则，将镇属“九办三中心”职能职责整合，成立社会治理部，由分管政法工作的副书记担任负责人，统筹考取执法证的干部组建综合执法队，规范执法服装15套，配备执法设备4套，强化处罚依据、执法程序、执法文书和工作方法培训，提升执法人员业务水平。
二是整治方案精准精细。深入贯彻习近平总书记和党的二十大报告关于行政执法的重要论述，精准解读《法治政府建设实施纲（2021-2025年）》，经反复斟酌修订形成《许州镇全域行政执法清查专项行动实施方案》，细化工作步骤，明确整治内容和时间节点，设置自查自纠期限，建立奖惩激励机制，确保整治方案科学实用。
三是宣传发动入脑入心。许州镇主要领导亲自谋划，主持召开3次专题会议研究部署推进工作，采取联片包村领导牵头、镇村干部协同配合的方式，在全镇范围内深入开展行政执法专项行动宣传动员，充分利用公示栏、坝坝会、小喇叭等形式，营造浓厚氛围，累计印发张贴公告515张，召开村民坝坝会45场，明确整治范围、执法方式，取得群众理解和支持。
协调联动，精准执法有力度
邀请县级主管部门进行业务指导，动员村社网格员参与辅助执法，对核实的违法违规线索拒不整改或整改不到位的坚决依法查处。
一是线索摸排不错不漏。在自查自纠整改阶段，由村（社区）牵头对辖区违法违规行为开展自查，形成问题清单。建立违法线索举报奖励机制，公开设置举报热线、举报信箱，广泛收集违法违规线索。开展违法违规问题巡查摸排，由镇执法队牵头全覆盖进行巡查，提出整改要求和整改时限，镇综合行政执法办汇总全镇违法违规行为台账，实行动态销号管理。
二是调查处置依法依规。镇党委、政府主要领导亲力亲为，斟酌执法文书制定，规范执法程序，采取镇综合执法队+相关行业部门+村（社区）的“1+N+1”执法模式，按照“先整改后处罚”原则，对逾期拒不整改、整改不到位的违法行为依法依规从严查处。抽调经验丰富的同志参与辅助执法，及时开展执法研判，精准运用法律条款，通过“白+黑”“5+2”持续奋战，确保执法时效。
三是惩处兑现又快又好。在执法过程中，始终坚持宽严相济和惩教结合原则，对各项违法行为坚持统一标准、统一尺度，杜绝选择性清查执法，确保执法惩处公开、公正、公平。截至目前，发出整改通知书38份，督促整改问题33个，惩处违法违规行为28个，均在规定时限内兑现惩处，征缴罚款11万余元。
容错纠错，三治协同有温度
完善行政执法程序，强化对执法行动全流程、全要素、全环节监督管理，重视“自治、法治、德治”手段的融合运用，建立容错纠错机制，杜绝机械执法。
一是执法方式活套活用。科学运用行政处罚自由裁量基准制度，在法定权限、范围内给予行政相对人容错纠错空间，灵活运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈、责令整改等柔性执法方式，劝诫教育违规用火、乱搭乱建群众26人次，实现了“劝诫一人，警醒一片”的社会效果。
二是执法成效可见可感。引导山泉村、雨门村将行政处罚相关事项纳入村规民约内容，综合运用自治、法治、德治手段，强化行政执法惩处在集体经济收益分配、表扬奖励、评先评优等方面的结果运用。山泉村对21名行政执法惩处对象采取公开检讨、违法行为通报、红黑榜公示等方式扩大行政执法惩处效果，实现了“惩处一批，教育一片”的法治效果。
三是社会大局平稳平顺。开展全域行政执法清查专项行动以来，紧盯群众反映强烈的重点领域和关系民生发展的重点内容开展综合执法，维护了群众普遍利益。建立执法惩处回访机制，回访惩戒对象18人，通过讲政策梳心结，赢得惩戒对象的理解和支持，使其口服心服。截至目前，未发生执法信访事件。
许州镇专题召开试点工作总结表彰大会，从强化思想认识、强化组织领导、强化协调配合等方面进行了再安排再部署，压实工作责任、严明工作纪律、逗硬考核奖惩，全面铺开全域行政执法清查专项行动，以“零容忍”态度对镇内违法违规行为及时制止、及时纠正、及时处置，对新增违法行为问题发现一起、查处一起。（代若男）
