绵阳市安州区桑枣镇在推进基层社会治理现代化进程中，坚持和发展新时代“枫桥经验”，对标“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标，有效整合人地物网资源要素，不断延伸基层治理为民触角，积极推进一站式“枣园枫桥”调解品牌建设，让群众“只进一扇门”就能解决“想诉”的问题和享受“想要”的服务，将各类风险牢牢吸附在镇域。近年来，桑枣镇矛盾纠纷发生和信访量持续减少，每年同比下降7.8%—9.6%，重大公共安全、个人极端等事件“零发生”，群众满意度逐步提升，不断擦亮“平安枣园”底色。
桑枣镇矛调中心、司法所联合调解矛盾纠纷
谋好一盘棋，构建“一心多点”治理格局
以政法委员为牵引，依托镇矛盾调解中心，建好镇村二级调处平台，实施“四长”联动，深挖自治力量，推动各类矛盾纠纷依法及时高效多元化解。
二级平台同轴运转。镇村两级建立人民调解委员会，全部建立规范化调处室，心理疏导室、群众接待窗口，筑牢纵向到底的镇、村两级“1+16”基层纠纷调处平台，将组干部作为信息员、调解员充实为平台力量，把工作力量延伸到最小单元，构建纠纷调处“服务圈”，使调解工作从“各自为战”优化为“多方联动”，提升矛盾纠纷化解的效率和质量。
公共法律服务工作站接待群众咨询
联调组织同向发力。充分挖掘公检司法等基层司法资源，联合司法、法庭、派出所、交警中队“四长”，建立“人民调解、公调对接、司法调解”三调联动，综合运用经济调节、行政管理、法律规范、道德约束等方式进行调处，形成“庭所对接、律师进所”等多元联动化解机制，联调中心受理事项一次办结率达94.7%。
多元共治同频共振。整合党员、乡贤、平安志愿者等解纷资源，依托协商议事会、流动调解室等撬动居民自治力量，在唠家常的过程中把矛盾纠纷化解在萌芽状态。围绕劳动争议、旅游服务、婚姻家庭、土地承包等，设立行业调解委员会1个，成立家事调解室16家，“乡贤+银发”个人调解室2个，一年来化解矛盾纠纷51起。
筑牢一张网，健全“一格多员”调处体系
探索“网格+”调解机制，将矛盾调处由被动应对转变为主动发现和解决，实现“人在格中走，事在格中办”的网格化管理服务体系。
流动调解室开展调解工作
筑牢“一心”基石。推进综治中心、矛调中心、网格中心、智慧化管理中心“多中心”一体化运行，“一站式”受理矛盾纠纷化解、安全隐患排查、民生诉求等，及时掌握社情民意、社会隐患矛盾、群众困难等情况，进一步提升网格服务水平和质量。
推进“两格”融合。推进“网格+警格”融合，统筹执法和服务，实现“一格一警一员”，网格员日常走访收集舆情动态，源头稳控非警务类警情。警务类警情及时报告网格民警，由民警核实化解，将网格员“人熟、地熟、情况熟”的本土化优势与民警“懂法、讲政策、会调解”的专业化优势结合，做到纠纷不升级、矛盾不扩大、服务不缺位。
推行“三事”分流。把网格建在家门口，形成群众有问题随时“下单”，网格长第一时间“接单”的工作机制。将矛盾纠纷按大事快办、小事公办、家事自办分类，对应镇、村、居民主导处理，共办理落实大小事项40余件，受益者达800余人次。
夯实一条线，实施“一环多维”服务模式
在实行排查、研判、化解、回访“四台账”闭环管理基础上，聚焦服务优化，推动“枫桥经验”本土化。打造智慧平安景区。结合旅游乡镇特点，建立景区调委会，推行“三防四联”“融警务”模式，对景区视频监控进行智慧升级并接入社会视频资源管理平台，实现全时段无死角景区视频巡查。推行“绵阳乡旅”民宿管理登记平台，破冰民宿行业规范管理困境。配合“雪亮工程”“慧眼工程”，旅游旺季时针对性提升景区重点区域的巡逻频次和执法力度，实现实时监控、多方联动，确保景区安全有序。建立枣园嬢嬢品牌。前移矛盾纠纷化解关口，用好“六老资源”，成立“枣园嬢嬢调解队”民间调解志愿队伍，通过查实情、善倾听、控情绪、切要害，以法理情兼顾的方式化解矛盾纠纷，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，成功调解矛盾纠纷100余例，调解成功率达98.6%。完善矛盾回访机制。探索组建由纪检干部、调解员构成的“回访小组”，重点关注调解效果、群众满意度、协议履行等情况，预防矛盾纠纷“死灰复燃”。对履行完毕的做好结案归档，对存在疑难的再排查再回访，对矛盾仍然突出的，组织再调解，消除矛盾隐患，确保“件件有回音，事事有落实”。（谢雨萌）
