今年以来，绵阳市安州区以文星社区为试点，着力探索党建引领下的“三三六”城乡基层治理新模式，扎实开展城乡结合部新型社区突出问题专项整治，有效解决了城乡结合部社区自建小区多、流动人口多、信访问题多、治安问题多等基层社会治理堵点难点，走出了一条城乡结合部社区善治之路。
安州区委书记胡斌带队到文星社区调研工作
“三项行动”健全治理主体
针对治理主体不健全问题，大力实施专项行动，着力解决院落物业管理覆盖率不高，业委会、院委会、物管会等组建率较低等问题。开展“三无”小区排查专项行动。摸清小区党支部、业委会（含院委会、物管会）、物业公司等小区治理主体底数，建立工作台账，做到家底清楚，确保治理方向清、重点明、针对性强。开展“两个”覆盖专项行动。着力推进小区党组织和小区党的工作覆盖，采取单建、联建的方式建立党组织6个，推进党的组织覆盖；在暂无条件建立党组织的小区8个，采取选派党建指导员的方式，推进党的工作覆盖，形成党员有组织、组织有规模的良好政治环境。开展治理主体增量专项行动。规范和新增业委会、院委会等议事机构10个，2个自建小区实现自我管理；大力培育社区社会组织，重点扶持发展纠纷调解、健康养老、文体娱乐等方面的社区社会组织5个，增强社区专业化服务水平，推进社区治理主体提质增量。
安州区新时代文明实践志愿者带头进行环境综合整治
“三微融合”创新治理机制
发挥党建引领作用，通过党建统筹“一股红线”，将小区治理“多元主体”有机串联，汇集各方“微”力量推进小区治理规范化。“微机制”融合小区自治。明确小区党支部、党小组工作职责，建立党支部书记、党小组长、党员“三张责任微清单”，确保党支部主体责任压紧压实。制定《业主大会议事规则》《居民公约》等自治章程，出台“业委会考核物业公司微细则”，建立“业主奖励物业公司优秀员工基金”，推进业委会履职履责。“微议事”融合项目建设。成立小区议事会，设立“馨管家”议事厅，聘请老干部、热心居民等23人为楼栋意见收集专员，通过设置意见箱，在小区微信群开设“微”话题等方式，开展“微策有我”活动。组织小区居民开展“微”议事，明确支持率在85%及以上的方可形成决议。“微活动”融合志愿服务。引导居民成立书画、桥牌等“趣缘小队”，开展优秀文艺作品展览、新春游园会等群众性活动，植入小区好故事、读书感悟等“微”元素，激发居民参与小区治理热情。建立居民需求、服务项目两张“微清单”，开展点亮“微心愿”等志愿服务活动，变被动为主动，提升居民幸福感。
安州区花荄镇长兴现代城小区举行换届选举大会
“六小工程”推进社区善治
坚持把提升居民幸福感、安全感作为社区治理的着力点，从大处着眼、小处入手，常态化实施“小工程”建设，推进社区善治。“小环境”工程。实施基础设施补短工程，坚持“上级项目+自主建设”的方式，铺设污水管网3000米，翻建主要干道12千米，新建社区广场1处，建成智慧小区8个，升级小区安防设施105处，以小环境提升实现社区大环境改善。“小路长”工程。建立社区“路长制”工作机制，将社区内街道连片划分，由“大党委”成员单位分片包干，担任“路长”，有效整治辖区环境秩序。“小网格”工程。在“一小区（街道）一网格”的基础上，按照小区楼栋划分小网格，由专职网格员担任小区（街道）网格长，小区楼栋长兼任网格员，全面提升网格化治理水平。“小程序”工程。开通社区微信公众号，实时发布和提供医疗保险、疫情防控等政策法规咨询服务，设立返乡外出自主申报二维码，形成居民网络“下单”，社区线上“接单”的服务格局。“小调解”工程。建立社区矛盾纠纷调解办公室，聘请退休干部、法律顾问、社区民警等为社区调解员7名，建立推行“一个小区一支调解队”模式，全面化解社区纠纷。“小志愿者”工程。发挥社区团支部作用，对接辖区内中小学，组建红领巾志愿服务队，开展学雷锋、小手拉大手等志愿服务活动，进一步促进社区善治。（黄发东 杨名鸣）
