雅安“四项措施”推动重大项目建设提速增效

来源:中国网 时间:2022-12-02 14:50:08编辑:张嘉钰
今年以来,雅安市发改委紧紧围绕市委、市政府抓项目、促投资、稳经济、抓重建总体安排部署,将重点项目建设作为推动经济社会发展、增强发展后劲的重中之重,抓实抓好抓出效果。截止11月底,全市526个市重点项目完成投资700.9亿元,超时序进度22.1个百分点。其中,192个续建项目完成投资353.6亿元,超时序进度26.8个百分点;344个计划新开工项目已开工314个,开工率94.0%,完成投资347.3亿元,超时序进度17.6个百分点。
健全机制,强力推动项目建设。一是高位推动。市党政主要负责同志靠前指挥,建立党政主导、分工负责、分线作战、点长落实的抓项目工作体系,充分发挥市级领导牵头抓总、引领示范作用,有力推动全市重大项目建设。二是突出重点。从2022年度重大项目库中遴选出一批标志性、引领性项目,按类型分层级、分条块、分点位落实市级领导一对一联系督导。三是制定方案。印发《2022年重大项目“分工负责、分线作战”责任图和分工表》《2022年全市重大项目“分工负责、分线作战”“一项目一方案一专班”安排表》等政策文件,确定42名市级领导全面参与、包点落实,层层履职抓项目。
精细管理,分类推进项目实施。一是分工负责。梳理出基础设施建设、雅州新区建设及城市发展等方面的重点项目75个,分为7个主板块,分别落实分工负责人、分工协作人,由市委、市政府领导担任。二是分线作战。7个主版块下进一步细分为16条线,分别落实线长和副线长,由市委、市政府领导及市人大常委会、市政协主要领导担任,向对应主版块的分工负责人和分工协作人负责。三是点长负责。每项重点工作均落点到重大项目上,一个点位一个项目,在“分工负责、分线作战”的基础上,落实1名市领导作为“点长”负责联系推动,向对应分线的线长、副线长负责。
强化督导,层层压实项目责任。一是及时通报。每10天收集汇总项目进展情况,并在市委常委会会议室、行政中心机关食堂门口公示,形成比学赶超抓项目的浓厚氛围,强力推动重点项目加快建设。二是定期督办。对重大项目工作实行“周调度、月通报、季考核、半年拉练”的督查督办,督促在项目工作上拼质量、赛进度、“论英雄”。定期发布重大项目“挂图作战”,对项目推进情况晒榜单、亮成绩,对进入季度“红黑榜”的开展现场核查,对连续进入“黑榜”的进行专项约谈。三是目标考核。对“分工负责、分线作战”项目各层级、各条线单位进行捆绑考核。
深化改革,打造一流营商环境。一是优化审批。印发《优化项目审批流程实施细则》,实行联合办公、并联审批、容缺受理、承诺制改革等机制,精简和优化项目审批流程,提升前期工作效率,促进项目早日开工,实现政府投资项目审批时限由法定120个工作日,压缩至50个工作日内,提速58%;二是破除壁垒。印发《优化营商环境进一步规范工程建设项目招标投标活动的实施意见》,开展破除招投标隐性壁垒专项行动,开发行政监督电子平台,进一步规范招投标行为,加大违法违规行为打击整治力度,保障重大项目建设;三是电力保障。整合电力接入工程审批事项,实行网上申请、一证办电、容缺后补等办电新模式,大幅压缩用户办电时限,降低办电成本。
通过以上“四项措施”的落地实施,雅安市在推动重大项目建设上取得了提速增效的明显成效。重大项目推进有力。1-10月,全市全社会固定资产投资增长10.4%、高于全省增速3.5个百分点。截止11月底,26个省重点项目完成年度计划投资的108.8%,提前完成年度投资任务;526个市重点项目完成年度计划投资的113.8%,提前完成年度投资任务,其中计划新开工项目开工率94.0%;40个标志性、引领性重大项目开工率82.5%,完成年度投资计划的100.9%。雅安进入全省一季度省重点项目推进“红榜”。招投标监管有力。2022年检查公招项目552个(标段),行政处罚741.72万元,追缴清退资金4066.77万元,分别较2021年增加311个(标段),95.67万元和1431.2万元,分别增长129.05%、12.89%和35.19%。通过招标投标大数据智慧监管系统,利用大数据分析和监测,发现围标串标问题线索6件,涉及投标企业20家,投标金额12.11亿元,经行政监督部门调查处理,累计处以串通投标企业行政处罚631.88万元。市场主体交易负担减免有力。全面取消投标报名环节,招标文件全面公开、免费下载,精简进场交易项目审批材料,全面推行工程担保制度,降低党政机关、事业单位的工程建设项目投标保证金1%,节约资金1.23亿元。1-10月公招施工项目投资246.9973亿,通过实施投标保证金工程担保减轻市场主体交易负担4.93亿元。获得电力提升有力。大幅压缩用户办电实现,实现“三零”服务的低压非居民全过程办电时间由2020年的5个工作日压减至3个工作日,办电时间达标率提升至100%;用户办电成本显著降低,据了解自2020年以来,已为“三零”“三省”用户分别节省投资4530万元,6298万元。(雅安市发展和改革委员会供稿)