南充市针对工程招投标领域发现的程序违规违法、职能部门监管不严不实,部门衔接断链断档、腐败问题易发多发等突出问题,按照“党政主导、纪委主推、部门主抓”的工作思路,探索建立了政府投资工程建设项目“一网监”平台。通过归集共享监管数据、精准实施预警、强化预警信息处置,逐步推动实现政府投资项目数字化监管,实现了对工程招投标项目“无死角”监管,全市招投标营商环境不断提升。
一是强化数据归集共享。整合平台资源,夯实监管基础,先后同投资项目在线审批监管平台、南充市招投标电子交易平台、智慧工地、信用南充等10余个系统实现对接,实时获取和归集政府投资项目全生命周期数据,做到在建项目实时上线、项目数据实时更新、远程视频实时监控。
二是推进立体预警。创新“657”三维立体预警,对依法必须招标的工程项目、抢险救灾项目等实现全覆盖监管。即盯项目流程、看是否违规,盯招标文件、看是否内容一致,盯资金拨拨付、看是否拨付异常,盯重点人员、看是否真实到岗,盯工程进度、看是否真开工,盯预警处理、看是否整改到位等六盯六看抓监管;聚焦程序缺失、合同变更、工程量增加、人员变动、资金超拨等五类预警抓监管;聚焦招标人与多次中标人关系、围标串标、中标与实际建设方、资金拨付异常、代理机构与招投标人关系、评标专家与多次中标人关系、处分标段等七类重点分析抓监管。
三是强化预警处置。市县(市、区)成立监管中心,并同步建立工作联席会议制度,强化协作配合。预警信息通过“一网监”平台的预警信息分发、办理、处置及反馈模块,实现预警在线处置反馈。同时,市纪委充分发挥再监督职能,综合分析平台推送预警信息,着力发现问题线索,并督促行业监管部门根据预警信息反馈问题,规范建设秩序、堵塞监管漏洞。截至目前,南充市政府投资工程建设项目“一网监”平台预警474个项目,预警信息873条,已经处理预警信息867条,同时拦截超进度拨付资金3350万元,政府投资工程项目监管效率大幅提升。