改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴的一项重要任务。“农房”是农民群众的重要财富和生产生活的直接保障，也是农村人居环境的最基础要素。2022年3月5日，十三届全国人大五次会议在北京召开，全国人大代表、四川省住房和城乡建设厅党组书记、厅长何树平带来的新建议就与“农房”有关。
全国人大代表四川省住房和城乡建设厅党组书记、厅长何树平
建议推行“农房建设工匠负责制”破解农房质量安全和风貌管控难题
据了解，四川省近年来围绕农房建设管理做了积极探索。例如，着力将农房建设纳入监管和法制化轨道，先后出台一系列规章制度及配套政策；整合基层管理力量，建立农村危房改造“一卡通”审批系统；大力推广现代夯土技术和轻钢装配式等绿色节能技术在农房建设中的运用，探索“数字农房”信息化管理等。目前，全省已完成1400万余户的农房隐患排查，实施农村危房改造106.9万户，农村居民人均住房面积48平方米，居住条件显著改善。
但当前，农房建设管理还存在法律法规不健全、质量安全管控力度不够、农房风貌杂乱无序等系列问题。据抽样调查显示，在四川，农户选择农房建设工匠建房的比例达到88%。可以说，工匠是农房建设质量安全的最直接责任人。其经验、技术水平和责任心直接关系农房建设质量安全，而工匠的发挥和能力也直接决定着农房风貌和建设水平。
经过深入调查分析，何树平认为，要解决这些问题，必须抓住农房建设工匠作用发挥这个关键，通过推行农房建设工匠负责制，破解农房质量安全和风貌管控难题。
工匠如何“负责”？设立农房工匠版“大众点评”开展扣分积分公示
何树平建议，探索推进农房建设工匠“负责制”。对农房建设工匠登记备案，赋予初始积分，将不超用地界线建设、施工期安全管理责任、农房主体结构质量保证、农房风貌管控等作为处罚扣分内容，定期公开工匠扣分和积分情况。“一方面，让优秀的工匠得到更多农户的信赖，业务越来越好；另一方面，也让那些不负责任、能力不足的工匠曝光，甚至被取消施工许可。”何树平说。从而确保在农房建设审批后，工匠全过程对农房质量安全和风貌管控负起责任来。
目前，农房建设工匠部分失信违约现象不同程度存在，甚至推诿扯皮，造成建房农户的合法权益难以保障。如何化解风险，让农房建设工匠团队更“正规”？何树平建议，将农房建设工匠纳入国家职业资格目录。探索核发职业资格证书，实现农房建设工匠资格跨区域互认，方便工匠在更大范围内承揽业务。完善农房建设工匠培训教材、增设视频课程，以信息化手段实现灵活的继续教育培训；建立起传统建筑工匠名录，推行传统建筑工匠“师徒制”，有效传承传统建筑技艺，通过规范化培训，使工匠水平进一步提高。
当然，法律保障也不可或缺。何树平建议，修订完善《建筑法》《建设工程质量管理条例》《村庄和集镇规划建设管理条例》等有关法律法规，完善部门规章，将农房建设和工匠管理纳入相关内容，为农房建设质量安全和风貌管控提供法律支撑。（四川省住房和城乡建设厅供稿）
