城市在不断向前发展，如同生命体，也有新陈代谢，大大小小的城市总会遇到各种“烦恼”，城市更新是消除这些“烦恼”的一个重要途径。
推动城市更新，不仅要有“拆建修补”的物质变化，也要有“以美育人”的精神追求。在保护和延续城市文脉的基础上实施城市更新，让城市留下记忆、让人们感受文明，才能让美和活力在城市里充分涌流。
3月30日午后，在攀枝花市东区炳草岗街道红星社区的银河AB座小区内，居民们在宽敞的公共活动区域惬意地享受着休闲时光。
而在一年前，这里的小区居民还在为车辆乱停乱放、公共活动区域狭小、夜晚无照明设施等问题发愁。
“这个小区是1994年左右开建的，1997年居民入住，大家在这里居住时间越长，对人居环境改善的诉求就越强烈。”已是古稀的邓仁升诉说着银河AB座小区居民曾经的无奈。
然而，这样的无奈如今消失了踪影，不仅银河AB座小区焕然一新，小区居民更是“换”了一种心情。
邓仁升说：“现在的银河AB座，管理有序、场地宽敞，房前有花、屋后有树，居民们抱怨的声音越来越少，点赞的声音越来越多。”
群众诉求有回应 解决问题在基层
城市更新工作是改善居民生活环境、提高居民生活品质、增强居民幸福感的民生工程、民心工程，对推进基层社会治理有着重要意义。
在城市更新工作中，炳草岗街道坚持“群众利益无小事”理念，充分发挥社区党组织的引领作用、党员的带头作用和社区居民的自治作用，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断推动基层党建工作与城市更新工作相融合，不断提升人民群众的幸福感、获得感。
“银河AB座小区更新前，我们社区党委积极开展工作，围绕小区居民的诉求，先后举行了3次坝坝会收集群众意见，在梳理居民诉求的基础上，又与党员居民、居民代表、楼栋长举行座谈，充分听取居民意见，并分类整理出银河AB座小区的共性问题和个性问题，一一对接区级部门，寻找解决小区‘老问题’的‘最大公约数’。”红星社区党委书记、居委会主任陈杰栋说。
“接到红星社区反映的银河AB座小区问题后，东区住建局党组立即举行专题会议研究银河AB座小区更新工作，并组织专家到小区进行现场踏勘，迅速制定、优化设计方案，报区委、区政府审定后，立即组织施工力量进场作业。”东区住建局工作人员冯健说。
同时，为科学推进银河AB座小区更新工作，区人大常委会、区政协积极组织区人大代表、区政协委员深入小区开展调研，为小区“旧貌换新颜”出谋划策。
形成共识、多点发力，银河AB座小区更新工作于2021年8月正式启动，该项工作预计需要4个月完成，而实际情况是提前1个月完工。
“银河AB座小区更新工作自实施以后，许多小区居民也积极参与其中，拆除违建、清理垃圾、场地平整……都能见到居民的身影，在大家的共同努力下，各项工作迅速推进，为提前完工奠定了基础。”冯健说。
“党委、政府积极为小区居民的共同家园提升颜值尽心尽力，我们看在眼里、暖在心里，于是大家就自发参与小区更新，今天你来铲下土，明天我来搬下砖，人多力量大，小区也能早变美。”银河AB座小区居民张琴笑着说。
银河AB座更新获得了小区居民的广泛认同，实际成果更是得到大家的一致好评。
截至目前，银河AB座小区新建党建文化墙50余平方米，改造屋面防水565平方米，实施雨污分流管网改造0.8公里，新建绿化902平方米，新建垃圾分类房，新增安防设施设备15组、休闲健身设施设备10余套、休闲座椅10余套，新设社区照明35组，居民公共活动场地新增1100平方米，达到5632平方米，小区公共停车位从原来的60个增至70余个，基本满足小区居民停车需求。
“下一步，我们将充分听取小区居民意见，指导引入物业对小区进行管理维护，如若居民选择自治，我们也会充分尊重大家意愿，指导小区业委会开展相关工作。”陈杰栋说。
城市更新“实”字为先 民生为本向美而行
银河AB座小区更新是东区城市更新工作的一个缩影。
按照攀枝花市委、市政府安排部署，东区区委、区政府在推进城市更新过程中，坚持科学规划为引领，充分考虑老城区片区功能定位、空间利用条件、群众诉求等各方面因素，抓紧研判分析，做到精准施策。
望江片区城市更新项目是攀枝花2022年攻坚突破重点项目之一，肩负着为全市探索城市转型发展新路径，提炼城市更新实践经验，有效改善城市环境，提升城市品质的重要任务，东区将其作为城市更新五年计划“头雁”率先启动，并致力于打造“政府引导、市场运作”的城市更新试点示范。
自去年11月启动以来，望江片区城市更新项目就受到了全市群众的普遍关注。如何把望江片区城市项目建设成攀枝花城市转型发展的典范、样板？东区在凝聚共识、攻坚突破中，奋力书写“东区故事”。
在东区城市更新工作专班的工作人员手中，有一份违章建（构）筑物摸排清单，表格里详列着工作点位信息，“这张‘作战图’仅仅是望江片区城市更新工作‘挂图作战’的一个缩影，为了推进项目建设，全区有关部门都认领了责任书、制定了任务图，大家都拧成一股绳共推望江片区城市更新工作。”东区城市更新工作专班办公室工作人员曹阳说。
自望江片区城市更新工作开展以来，为还广大市民一片安全有序的道路交通环境，做到还路于民，提升泊位利用率，在摸底调查的基础上，东区综合行政执法局联合市城管执法局、交警支队和属地街道开展拆除地桩、地锁专项整治行动，重点对炳草岗街道等地违规地桩地锁进行拆除，累计拆除违规地桩地锁1812个。
除了对违规地桩地锁进行整治外，东区综合行政执法局还对望江片区49栋居民住宅楼违法搭建的建（构）筑物情况进行实地踏勘，并对涉及违章搭建的业主进行入户走访调查300余户，对人民街、民安巷、民福巷、民祥巷共计38栋居民楼、134户违章搭建进行逐户登记建档。
截至目前，东区综合行政执法局已下达限期改正通知书64份，拆除民安巷、民祥巷等60余平方米违章搭建，已拆除违章停车棚40余平方米。
除了拆除违章建（构）筑物，东区还积极收集群众对老旧楼栋加装电梯的意见、建议，按照老百姓的意愿推进电梯加装工作。按照计划，东区今年将对既有住宅加装50部电梯，力争加装100部电梯。
城市更新不是大拆大建，也不是简单地进行旧楼改造、修修补补，而是城市系统全面持续的升级。在实施城市更新行动时，东区坚持统筹城市规划、建设、管理，运用“加减法”思维，科学合理构建老城区的空间结构。
根据《中国共产党攀枝花市东区委员会关于贯彻精明增长理念推进城市有机更新的意见》，望江片区城市更新将强化规划引领、设计引导，杜绝“千篇一律”，将高标准品质要求、城市发展沿革融合贯穿城市更新全过程各领域。将保留旧记忆和打造新业态结合起来，以保护传承、优化环境为主，拆旧建新为辅，宜改则改、宜拆则拆，大力挖掘展示东区历史特色文化要素和内涵，推动三线文化、移民文化、非遗文化保护与旅游、康养、商业等多业态有机融合，确保历史特色文化保护与城市更新协调发展。
望江片区城市更新向美而行，除了通过有形的城市规划、城市建设，还要靠无形的人文关怀和产业涵养。
城，所以盛民也；民，乃城之本也。
东区区委、政府多次召开会议强调：望江片区城市更新要以人民为中心，不论路径如何、方法怎样，评判城市更新的成效，都要看是否着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题，最终要落实到提升人民群众获得感、幸福感、安全感上来。
“望江片区城市更新是攀枝花推进‘复兴炳草岗’行动的先手棋，作为这里的老居民，我们充满期待，希望这里不仅恢复往日的繁华，也希望这里成为攀枝花城市发展的一张新名片，大家来到这里，不仅能唤回曾经的回忆，也能留下新的记忆。”在望江片区居住10余年的贾晓琴说。
以城市更新赋能产业升级，以高点定位谋求特色发展，以办好实事增进民生福祉，是“解码”望江片区城市更新、增强老旧城区造血功能的重要方式。
“在东区的城市更新五年计划中，我们将紧密结合东区国民经济和社会发展规划、产业专项规划，加强产业导入，积极引入生产性服务业、生活性服务业及科技创新产业、文化产业，创新后期经营管理模式，带动上下游产业资源相互协同，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的新兴产业增长引擎。充分发挥产业集聚效应，创造持续经济效益，不断增加城市机能活力。”曹阳说。（陶泓霖 张仟林 杨浩珑）
