近年来，四川省乐山市井研县坚持把党的领导贯穿城市基层治理各方面和全过程，探索以“融合式”党建引领城市基层治理新路径，推进基层党建网、民生服务网和社会治理网“三网融合”，城市基层治理效能不断提升。
聚焦“三个覆盖”，织密基层党建网
组织覆盖，提升战斗力。实施“党组织覆盖工程”，把党组织“神经末梢”向居民小区、楼栋延伸，搭建“街道党工委－区域党建联盟－社区党委－功能型党支部（小区、物业、志愿服务等党支部）—楼栋党小组”五级组织架构，织密横向到边、纵向到底的党组织工作网络，推动力量、服务、工作“三下沉”，使基层党组织由“单打独斗”走向“抱团合作”。今年以来，新成立小区党支部5个，建立红色业委会2个，引进红色物业1家。
责任覆盖，提升向心力。在顺河街社区成立“橘乡红”党建联盟，推动社区与17家机关企事业单位共联共建，开展“支部连线”“结对共建”“敲门问计”等活动，破解社区党组织统筹功能不强、辖区单位联动不紧密等问题，构建资源整合、优势互补、共建共享的区域化党建共同体。目前，已解决群众关切的供水、环境卫生等问题66个。
人员覆盖，提升凝聚力。全面落实在职党员“双报到”制度，全县机关企事业单位、“两新”党组织500余名党员下沉驻地和包联社区“亮身份、亮职责、亮承诺”，组建文化娱乐、法律咨询、医疗保健等志愿服务队8支，认领扶贫帮困、路面破损等问题120余个，带动300余名社区党员群众共建共治，实现“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”。
搭建“三个平台”，打造民生服务网
围绕群众需求，精心编织“一张网格”。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，对现有社区网格进行调整优化，将各部门涉及公共服务、公共管理的事务统一纳入网格管理，同时积极推行党员下网、群团联网、志愿者入网，将“人、地、事、物、组织”等基层治理要素和民生服务事项全部纳入网格，推动困难问题一线化解。目前，县城区域共划设网格40个，配备专兼职网格员80名，实现网格全覆盖。
围绕事情好办，精心组建“一个中心”。聚焦打造党员群众身边的“服务站”，高质量建设万汇城市民服务中心等社区服务阵地，全面推行“点单－接单－派单”个性化服务，群众可随时根据需求线上线下“点单”，党群服务中心负责“接单”，对立即能解决的，及时办结、一次性告知，对较烦琐的业务待处理完后提供“派单”服务，让群众全程享受一站式贴心服务。
围绕服务便捷，精心搭建“一个平台”。从服务群众和推动社区经济出发，探索建立社区服务网上平台，全天候24小时为群众提供管道疏通、水电维修、清洗拆装、房屋工程、钟点保姆、生活百事等7大类20余项服务，不断拓宽社区服务功能，让群众足不出户就可以享受各类服务，实现社区、群众、经营主体“三方共赢”。
突出“三个治理”，构建社会治理网
自治强基促治理。探索推行以家庭为单位的“文明诚信积分制管理”，设立“红色公益基金”，采取“红黑榜”“积分超市”等方式进行积分管理，对正面典型表彰奖励，对反面典型批评教育，充分调动群众参与社区治理的积极性；搭建群众参事议事平台，成立“红色议事堂”7个，建立“提、议、定、办、评”“五事”议事制度，解决小区停车难、矛盾纠纷等问题90余个，实现党组织领导下“民事民议、民事民办”。
德治教化树新风。因地制宜制定村规民约，倡导文明公约，推进移风易俗，凝聚公序良俗的“最大公约数”；打造社区“百姓小舞台”，编排文明新风快板、邻里关系“三句半”等作品定期表演，用群众喜闻乐见的方式传播“正能量”；广泛开展洁美庭院、文明家庭、好儿媳等模范评选，培树群众身边的平民典型3个，营造崇德向善、见贤思齐的良好氛围。
法治保障惠民生。在“一社一辅警”“一社一法律顾问”基础上，整合政法、司法、公安、民政、信访等9个部门资源，在社区组建专门的法律服务和矛盾调解委员会，及时就地调处群众之间矛盾纠纷，化解信访积案，确保“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”；围绕“法律七进”，组织开展“1+10”法治宣传教育等主题活动20余场次，发放普法宣传资料1万余份，引导群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。（孙宏亮）
