近年来，乐山市沙湾区以提升乡镇治理能力和治理水平为重点，科学合理赋权扩能，创新属地管理方式，优化机构编制资源，着力构建权责一致的乡镇职能体系，助力乡村振兴和经济高质量发展。
整合“一类清单”，实现基层事情基层办。推动权力下放、资源下沉、管理服务下移，明确乡镇属地事项责任清单109项，法定行政权力事项118项，有序赋予乡镇县级行政权力38项，整合编制乡镇权责清单，将职责任务和行政权力事项细化落实到内设机构、人员岗位，方便群众办事，接受群众监督。完善镇村便民服务体系建设，将32项公共服务事项和8项审批事项延伸到乡镇，11项高频事项延伸到村（社区）代办，实现“易事不出村、难事不出镇”，打通服务群众“最后一公里”。
制定“一个办法”，实现基层权力给基层。规范派驻机构属地管理，健全乡镇统一指挥协调的工作机制，制定《区职能部门派驻乡镇机构及下沉人员属地管理实施办法》，赋予乡镇党委政府指挥协调、人事建议、干部任免、日常管理、平时考核等多项权限，强化条块结合、以块为主的制度机制。引导派驻人员积极参与乡镇工作，激发干事创业热情，破解派驻机构“看得见管不着，管得着看不见”的问题。
优化“一项资源”，实现基层事情有人办。按“1+4”模式合理配置乡镇编制资源，按“6+X”、“2+X”模式优化乡镇综合办事机构、事业单位设置。在确保乡镇行政、事业编制总量“两个不减少”前提下，将原畜牧兽医站、国土资源所下放到各镇，下沉事业编制40名，占乡镇事业编制的20%，按照“编随事走、人随编走”原则，同步下放“人、财、物”。进一步健全完善《人员借用管理办法》，全面清理、从严控制借调乡镇人员。年度用编计划优先向乡镇倾斜，支持乡镇满编运行，加强空编补员，配齐配强乡镇人员力量，提升乡镇干部队伍“硬实力”。（田玉梅）
