四川省乐山市井研县紧扣基层治理能力提升主线，以“十大行动”为抓手，通过奏响调乡、并村、合组、优化社区“四部曲”，完善城乡基层治理体系，夯实基层治理效能基础。
做实“前半篇”文章
因地制宜开展区划、建制调整改革，重塑地理版图。
调大规模。全县乡镇数量由27个调减至15个，减少44.44%；村数量由199个调减至96个，减少51.76%；村民小组由2646个调减至1337个，减少49.47%。改革后，全县镇、村、组人均幅员面积和人口均实现翻番。
调优格局。全县形成中心镇（街道）5个、镇（街道）副中心村15个、集镇村18个、3500人以上的中心村28个，以大带小、以强带弱、区域协同、辐射带动的发展格局基本形成。
调强实力。“3合1”组建马踏镇，全力打造南部工业重镇，为县域工业南向布局打下基础。对标“一区六带”农业产业布局规划，用好“土壤地图”，调整设立了集益柑橘小镇、宝五粮油小镇等特色镇8个，集中打造生猪、文旅、林竹等特色村47个，产业村占比49%。特色产业进一步做强，发展优势更加凸现。
调活队伍。提拔重用70余名干部充实到新设立镇（街道）班子，镇（街道）科级干部平均年龄36.3岁，本科及以上学历占比82%；村常职干部平均年龄42岁，最小的26岁；村党组织书记平均年龄44.24岁，下降2.46岁，高中以上学历94人、占79%，大专以上学历48人、占40%，最高学历为本科（双学位）。改革后，基层干部治理能力和水平得到显著提升。
做细“后半篇”文章
围绕“优化资源配置、提高发展质量、增强服务能力、提高治理效能”任务，高质量推进两项改革“后半篇”文章，着力形成“治理有效、充满活力、和谐有序”的基层群众自治新格局。
高位推动。县上成立两项改革专项工作领导小组，并抽调9名业务骨干组建工作专班；构建“1+15+119”工作格局，由15名县领导牵头组建15个督导组和119个工作组，实现镇村全覆盖督查指导；将“后半篇”文章工作纳入目标管理、党建述职、政治巡察重要内容，形成高位推动、上下联动、部门互动的整体改革态势。
系统谋划。将“后半篇”文章与巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、县域经济高质量发展、加强和改进基层治理相结合，坚持问题导向，收集“后半篇”文章涉及基层治理的相关问题104个，形成全县“1+25+1”专项工作方案和年度重点任务清单，确保将改革红利转化为基层治理实效。
先行先试。坚持“不等不靠”，积极探索城乡社区治理新模式、健全完善基层群众自治体制机制，选择“试验田”开展先行先试。利用换届契机，探索实行镇科级职数总量控制、动态调整和统筹调配新机制；实施交通“三大工程”，织牢城乡路网；在周坡镇周坡村探索“333”模式推进人居环境整治；完善便民利民服务体系，创新开展“办事不出村”模式；在研经镇王家沟村探索乡村治理“一核三治一平台”模式，成功创建成为全国乡村治理示范村。
描绘改革新蓝图
推动工作落地。充分发挥两项改革“后半篇”文章工作领导小组办公室统筹、协调、督促等作用，推动“后半篇”文章25个专项方案落地落实，切实将改革红利转化为基层治理实效。
全面提质增效。继续探索和创新城乡社区治理新模式、健全完善基层群众自治体制机制，打造“井研样板”。
描绘改革蓝图。努力实现到2025年底，“布局合理、宜居适度、条块协同、主体多元、服务优质、形态多样、温馨和谐”的社区治理形态全面形成，“治理有效、充满活力、和谐有序”的基层群众善治新格局全面实现的改革目标，推动城乡基层治理工作取得新成效。（孙宏亮）
