“婆婆，您到社区办理业务需要什么材料、办理流程是什么都可以参照这本手册，一来避免您因资料未带齐跑冤枉路，二来也能监督社区干部有没有按照流程给您办事。”近日，自贡市自流井区郭街纪工委书记郭超向来街道办事的群众雷群芳宣传《自流井区村（社区）小微权力阳光运行手册》时说道。
自全省开展“大抓基层”行动以来，自流井区纪委监委把监督制约“小微权力”作为缩差补短县乡党风廉政建设的支点，紧盯群众关心关切的“小”事，印制了一批“可视文本”， 旨在通过规范“微权力”、预防“微腐败”、强化“微监督”，全力推动村（社区）“权力”在阳光下运行。
列出权力清单 规范干部履职
“班子换届后，社区干部人员变动较大，‘微权力’亟需进一步规范，这样有利于我们预防自身风险，同时也能让群众更加放心。”来自自流井区五星街的一名社区干部，向开展政治生态“双责体检”调研的自流井区纪委监委干部坦陈了自己的想法。
如何规范“微权力”运行？自流井区纪委监委聚焦村（社区）“小微权力”运行中易发、多发问题，结合行业主管部门日常监督检查情况，牵头推动27个区级部门、镇（街道）“四上四下”征求意见、调整完善，形成涉及村（社区）48项“小微权力”的事项清单。
“‘小微权力’清单逐一列明事项办理条件、办理时限、所需材料、主管部门及联系电话等详细信息。除此之外，我们还将每个事项配以办理流程图，并植入110个廉政风险点、111条廉政防控措施，切实为‘微权力’套上了‘紧箍咒’，有效预防‘微腐败’。”自流井区党风政风监督室主任陈才勇介绍道。
最终制作形成了群众办事、干部履责一目了然的《自流井区村（社区）小微权力阳光运行手册》，以权力“可视化”增亮“清廉村居”底色，确保村（社区）权力规范运行。
“社区能办什么事情、需要些啥子材料、多长时间办好、社区干部有没有按流程给我办事，在这本手册里一看就能知道，方便多了，对社区干部权力更明白，也就更放心了。”通过郭超的讲解，雷婆婆对小手册的大作用赞不绝口。
强化后续监督 注重效能提升
“村（社区）干部能否真正按清单办事？只靠《手册》指导还不够，还需要进一步加强监督。”自流井区纪委常委肖玉梅说。为此，自流井区纪委监委紧盯“监督什么、怎么监督、如何让监督有力有效”等重点，制定了《村级纪检监察工作指导手册》，明确18项职能职责，规范6项工作流程，同时紧扣监督执纪执法要素，编印纪（工）委监督检查、信访举报、执纪审查、履责纪实“四本台账”，形成“两册四账”，推动基层纪检监察干部监督更加规范、精准。
“办事效率高，干部态度好”自流井区荣边镇大山村村民林贵发到村办公室办理低保申请后说道，“不仅如此，还能监督同村有没有违规享受政策的情况。”他补充道。
“为延伸基层监督触角，充分发动社会监督、群众监督力量，我们还在全区56个村（社区）聘请56名党风政风监督员，利用其政治、威望、经验、时空、亲情五大优势，广泛宣传党风廉政建设成效，及时收集反馈民情民意，督促干部为民履责。强化‘微监督’就是要让群众时刻感受到监督在身边。”自流井区纪委副书记、监委副主任郑颖说，“同时，我们还将群众关心的民生政策、项目建设、资金发放、村（社区）‘三资’公开等信息融入清风自流井宣传平台‘民生查询’板块，群众通过电脑、手机等终端即可实时查询，进一步畅通渠道保障群众参与权、监督权。”
据悉，为促进基层干部持续转变作风，提高基层治理效能，进一步提升群众满意度，自流井区纪委监委结合“百名纪检干部听民声”活动，下沉村（社区）询问基层干部“照单用权”的履职情况、深入田间地头和社区院落倾听群众“看图办事”的意见建议。截至目前，通过在村（社区）党群服务中心定点投放、集市院落摆摊设点和发放全区各镇（街道）、单位（部门）等方式向干部群众发放《手册》2000余册、走访群众800余人次，推动化解群众“急难愁盼”问题37件，发现问题线索3条，进一步实现干部权力明、群众办事清。
“村（社区）‘小微权力’看似‘微小’，却覆盖群众生活方方面面，紧紧连着民生，关系人心向背。下一步，我们将加强对村（社区）‘小微权力’运行监督，推动‘小微权力’工作制度化、规范化、常态化，加快‘清廉村居’建设，切实守护民心、实现民愿”自流井区委常委、区纪委书记、区监委主任宋飞表示。（陈雪）
