西充县构建应急力量调度圈 保障人民群众生命财产安全

森林防火联合应急演练。吴艺 摄

森林防火劝导员培训现场。衡欢 摄

全县应急力量

地方专职消防队2支40人

民兵应急连1支120人

乡镇(街道)应急队23支642人

村(社区)应急分队295支3739人

民间救援队2支近50人

应急管理“12345+N”工作法

一个机制

以县政府主要领导任主任，各副县长为副主任，业务主管部门设办事机构的应急委员会机制

两种措施

应急广播进村入户，建设防灾减灾科普教育基地

三个联动

建立以周边区(市)县，县域毗邻乡镇(街道)，部门、乡镇、村(社区)的信息共享、灾害共防、事件共处的联防联控联动机制

四大保障

预案编制

物资管理

技能培训

设施建设

“5+N”应急救援队伍

地方专职消防队、民兵应急连、乡镇(街道)应急队、村(社区)应急分队、民间救援队，联合电力、燃气、环保等各部门、单位“N”支专业队伍

近年来，西充县坚持问题导向、结果导向，以预防为主、防范为先，围绕“一主两辅，防教结合”方针，创新“12345+N”工作法，大力构建“城市十分钟、乡镇半小时”应急力量调度圈，切实保障人民群众生命财产安全。

一个机制两种措施 安全知识深入人心

“上山莫把火源带，青山常绿森林在……”4月19日上午，一段森林防灭火安全知识宣传在西充县常林镇活佛山村村民冯星昭家中响起，通俗易懂的语言从电视机旁的“音箱”中传来，森林防灭火安全知识声声入耳。

“这个‘音箱’好啊，在家里就能了解安全知识，还能提供暴雨等天气预警，给我们生产生活带来很大的方便。”冯星昭说。

冯星昭所说的“音箱”，是该县应急管理局为村民免费安装的应急广播。该应急广播形似蓝牙音箱，与网络相连，依托省、市、县广播平台、卫星小站、卫星路由器等，向村民语音推送疫情防控、森林防灭火等知识，同时，对雷雨、台风等极端天气和地质灾害进行提前预警，提升村民安全意识，减轻自然灾害带来的人员伤亡和财产损失。

应急广播使群众足不出户了解安全知识，防灾救灾科普教育基地则为群众提供接受安全教育的平台。

该村的防灾救灾科普教育基地内，村民正在观看地质灾害科普宣传视频、用火用电注意事项等。村干部介绍，依托该科普教育基地，村里不定期召开安全生产宣传会，组织村民观看防灾救灾科普教育视频，使防灾救灾知识深入人心。

据了解，为增强基层应急反应能力，西充县建强以县政府主要领导任主任，各副县长为副主任，业务主管部门设办事机构的应急委员会，创新推进应急广播进村入户项目、防灾救灾科普教育基地建设，普及安全知识，扩宽预警覆盖面，确保各类预警信息到户到人，提升群众“一懂三会”能力。

三个联动四大保障 筑牢生命财产安全防线

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。西充抓好三个联动，强化四大保障，积极推进应急管理体系和能力现代化。

“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避……”日前，在西充县仁和镇，一场“送技能下乡”活动正在进行。

在活动中，县消防救援大队工作人员手把手指导乡镇、村(社区)基层应急人员正确使用森林防灭火专业装备，并详细讲解救援人员的自身防护、搜救技巧等。

“由于疫情原因，我们变集中培训为分散培训、点对点培训，把技能送下乡，提高基层应急救援能力。”西充县应急管理局相关负责人说，乡镇、村(社区)应急力量是守护群众生命财产安全的第一道防线，该县建立村(社区)、乡镇、部门信息共享、灾害共防、事件共处的联防联控联动机制，同时积极与周边区(市)县、县域毗邻乡镇(街道)联动合作，共筑安全防线。目前已完成与盐亭、蓬溪、射洪的联防联控联动协议签订，与顺庆、高坪、南部的联防联控联动协议签订正在推进中。

抓好联动不放松，做好保障持续发力。该县夯实预案编制、物资管理、技能培训、设施建设四大保障，先后出台物资、预案、避难场所等管理规定，推进正规化、制度化、法制化管理，目前全县共编制总体、地震、消防、防汛等各类应急预案90余份，形成以县总体预案为核心，专项预案、部门预案为依托，单位预案为基础的“1+18+N”防灾救灾预案体系。

3“5+N”队伍构建“城市十分钟、乡镇半小时”应急力量调度圈

加强基层应急管理能力建设，是实现基层治理体系和治理能力现代化的关键。西充建强基层应急“5+N”队伍，凝聚多重合力，实现多方联动，不断提升应急管理水平，构建“城市十分钟、乡镇半小时”应急力量调度圈。

“鸣龙镇升钟水库宝马河匣门处出现大量马蜂，威胁闸门管理人员及周边村民安全。”日前，接到鸣龙镇升钟水库管理人员的求助电话后，该县阳光志愿者协会应急服务队立即带上装备，赶赴现场开展除蜂行动。

来到现场，只见屋檐下一个直径约50厘米的马蜂窝格外显眼，大量马蜂沿蜂巢和屋檐上下频繁穿梭飞行。应急队根据现场情况立马制定除蜂方案，穿上防护服，小心翼翼地从窗户探出身去，借助工具将马蜂窝“一网打尽”。

“西充县阳光志愿者协会应急服务队是新组建的一支民间救援队。我们组建‘5+N’应急救援队伍，通过多方联动，全面提升应急处置能力。”该县应急管理局相关负责人介绍，西充县应急救援队伍坚持“统一管理、分散养兵、多点驻扎、统一调度、快速救援”建队原则，通过组建地方专职消防队、民兵应急连、乡镇(街道)应急队、村(社区)应急分队、民间救援队，以及电力、燃气、环保等各部门、单位“N”支专业队伍的“5+N”应急救援队伍，形成以县城为主体、中心场镇为枢纽、重点场镇为基础的救援体系。

目前，全县组建地方专职消防队2支40人，民兵应急连1支120人，乡镇(街道)应急队23支642人，村(社区)应急分队295支3739人，民间救援队2支近50人，从人防、技防、物防各方面提升应急处置能力，达到“关口前移、力量前置、快速响应、高效处置”的应急目标。（衡欢）