北川永昌镇：“四心”工作法推动基层治理提档升级

北川羌族自治县永昌镇圣灯社区地处永昌镇城区与农村交界处，境内基础设施建成时间长、设施设备老化、历史遗留问题多、人员结构复杂。为解决矛盾纠纷较多、辖区车辆乱停乱放、污水乱排、环境脏乱差等问题，圣灯社区积极探索，以“四心”工作法为抓手，着力打造社区基层治理新阵地，有效提升群众获得感、幸福感、安全感。

红心向党 助推党建引力凝聚治理合力

优化组织架构，发挥党建统领作用，设置“社区党委—片区党支部—楼栋党小组”三级组织架构，将党组织链条延伸至小区楼栋，形成上下联动和各司其责的组织格局，实现党的组织全覆盖。同时以社区党组织为“轴心”和纽带，推动社区党组织与学校、银行等驻区单位党组织共建互补，合力打造“功能型党组织”，形成区域化大党建工作格局，凝聚驻区单位党组织参与社区治理合力。

强化干部提能，实施“羌山领头羊”计划，2名社区干部学历提升至本科，选派1名年轻干部到镇机关顶岗锻炼。构建“源头储备+定向培养+定期选拔+提能塑型”的链条培育机制，梳理退役军人、返乡务工人才、致富带头人、毕业大学生五本台账，畅通干部选拔渠道，梯次选优配强组织力量。

固化组织保障，完成社区党群服务中心亲民化改造，推动“四心”服务融入社区治理各个环节。全面推行社区干部专职化管理，将社区干部纳入“三化一型”管理，完善“固定报酬+绩效报酬”制度。采取党建联建，与尔玛社区结对，合力打造专业社工工作室，让老城与新城社区间取长补短、相互促进、共同成长。

慧心为民 助推纽带肌力激发治理效力

优化环境提气质。聚焦社区房屋老旧、环境较差的现状，争取3930万项目资金对26个老旧小区进行改造，提升房屋风貌，升级基础设施。大力开展农贸市场整治行动，拆除违章建筑4700平方米，增设果皮箱26个，集中精力解决市场秩序混乱的烦心事，营造环境优美、和谐有序的居住环境。

靶向发力解民忧。推进“天网工程”“雪亮工程”等大数据全面接入综治中心。健全留守儿童、独居老人、残疾人等特殊群体档案，建立社区干部分类联系机制，经常性到群众家中开展“龙门阵”活动，通过拉家常掌握群众困难。充分利用民政资金、困难退役军人关爱帮扶基金、党员干部兰辉基金等专项资金，为困难群众基本生活保障兜底，帮扶临时困难群众96人，帮助群众解决问题25个。

科技赋能连民心。开设社区书记“心连心”抖音直播间，定期直播宣讲政策、社区大小事务，接地气地传递党的政策和声音，形成良好沟通机制；群众“点播”，书记点对点解疑答惑，主播打赏金存入“公益基金”用于公益事业和帮困救弱，社区温暖和谐的氛围逐渐浓厚。开通"24小时online"统一服务热线、全天候在线微信，群众遇到任何急事紧事、大事难事，通过电话热线或微信联系，保证24小时不掉线，“居民呼叫，干部立到”。

律心正气 助推法治刚力增强治理内力

打出矛盾化解组合拳。建立健全矛盾纠纷多元化解队伍，将社区划为10个网格，配备专职网格员2名，做到大事不出“网”，小事不出“格”。打好化解积案的“七个一组合拳”，按照一件信访积案、一名包案领导、一个化解工作小组、一次协调会交办、一套稳控措施、一个解决期限、一个与信访人见面三次的要求，变群众上访为干部下访，对历史遗留问题依法依规进行有效处置。有效化解市场脏乱、交通拥堵、违章搭建等群众多年急难愁案件3件，矛盾纠纷24起。

打造法治宣传多阵地。在步行街中心地带建设法治长廊，围绕“法治无讼、自治无乱、德治无纷”主题，重点打造古文论法长廊和小微权力清单漫画告示牌，将法治元素与廉政元素、古文素材与法治文化融为一体。打通法律服务“最后一公里”。通过与镇内司法所、律师签约，为辖区群众提供法律援助、律师公证、人民调解等全方位、家门口式的“坐诊”“问诊”和“定制”法律服务，将法治宣传和法律服务送到居民“家门口”。制度建立以来，共解决家庭、邻里等大小纠纷共20余起。

匠心提质 助推为民韧力释放治理潜力

先进典型引领乡风文明。开展“最美系列”评选表彰活动，宣传最美乡贤、最美圣灯人、最美家庭等一批先进典型24例，在社区内营造弘扬家庭美德，营造学先进的浓厚氛围。

红色茶园构建和谐氛围。利用河堤茶园集中、信息传播快的优势，发挥党建引领优势，建强红色阵地，组织优秀党员和德高望重的乡贤开展“轮流坝坝茶”“我为社区献一计”等活动，让红色茶园成为传递党的声音的有力阵地，成为矛盾纠纷化解的温馨桥梁，干部群众鱼水情深的紧密纽带。

志愿服务凝聚温暖人心。结合开展“双报到”，开展机关党员主动认领“党员服务岗”活动，在社区“智慧北川”APP开通“邻里守望平台”，实施“党组织下单、居民点单、党员接单”的先锋定制服务形式。结合“新沐计划”实施，组建“六心队伍”开展N小服务，汇聚治理民心、抗疫行动、孝老行动、清洁家园行动等志愿服务活动35场次。（黄昌涛）