12月3日，四川省广安市人大常委会办公室召开新闻发布会，介绍2022年1月1日起将实施的《广安市西溪河岸线保护条例》(以下简称“条例”)相关情况。
西溪河是长江支流渠江的支流，发源于蓬安县凤石乡，流经岳池县、广安区汇入渠江，全长79.15公里，流域面积496平方公里。西溪河是广安的母亲河，下游曲环流经广安主城区，是广安市的一张靓丽名片。
广安市人大常委会法工委主任张学成介绍，“条例”制定过程中，立法项目组累计组织大规模立法调研6次，讨论30多次，听证、专家咨询论证4次，市人大常委会会议3次审议，法规草案修改了22稿。市自然资源规划局、市水务局等市级多个部门、单位积极参与“条例”的起草、修改完善。“条例”共分为总则、保护、利用、管理、法律责任、附则6章33条，将西溪河岸线分为城镇段岸线(含城区岸线、场镇岸线)、全民水库段岸线和其他河段岸线(含乡村岸线)，分别明确保护范围为“不少于八十米”“不少于二百米”“不少于五十米”，其间禁止住宅、商业建设开发及修建违反保护规划的建（构）筑物。
如何健全保护体系，加强保护力度？“条例”既明确了广安市、县级人民政府在西溪河岸线保护、利用和管理过程中的属地保护责任，也明确了自然资源规划、住房城乡建设、生态环境、水行政、农业农村、林业、城管执法等主管部门各自职责，确保不交叉不重复。具体操作上，如查处违法建（构）筑物和破坏环境卫生、园林绿地等行为，城区段由城管执法部门负责，非城区段则由县级人民政府指定的部门负责依法查处。同时，注重发挥乡镇人民政府、街道办事处和沿岸村（居）民委员会在岸线保护中的积极作用，健全西溪河岸线保护体制。
“条例”规划方面的条文数占“保护”章节的60%，突出以规划为指引，完善保护措施，通过制定生态保护、岸线绿化、污染防治、防洪排涝、市政设施保护、文物古迹保护等措施，建立健全西溪河岸线保护措施体系。“‘条例’关于西溪河岸线利用的出发点在于在保护中利用，通过利用来促进更好保护。”张学成表示，除了规定加强保护外，“条例”还鼓励和促进对西溪河岸线进行生态性、公益性、服务性的合理利用，树立在保护中合理利用、在利用中促进保护的理念，体现出这部地方性法规既是一部保护法，也是一部促进法，具有鲜明的地方特色。
在推动“条例”贯彻实施方面有哪些谋划？广安市水务局副局长刘运祥表示：将组织系统干部职工深入学习“条例”，结合河湖长制工作，做好相关规划的有效衔接。厘清水利助推乡村振兴规划、防洪规划、水资源保护规划、水土保持规划中涉及西溪河岸线保护的内容，将之有效融入西溪河岸线保护规划中。加强日常巡查排查，完善西溪河“一河一策”，建立“一河一档”，细化“四张清单”，认真落实河长湖长巡河巡湖制度；加强与其他部门的协调配合，共同抓好西溪河河道清淤疏浚、岸线绿化、水面保洁、水污染防治等工作；依法查处违法采砂等行为，确保河势稳定、岸线稳定；扎实抓好防汛减灾，修订完善防汛应急预案，开展应急演练，加强隐患排查和整改，确保安全度汛；实行最严格水资源管理，全面完成用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制等各项目标任务；深入推进水土保持，强化综合施策、源头治理，加大水土流失综合治理和水系绿化力度。强化工作考核，依据“条例”相关规定，将西溪河岸线保护工作纳入水土保持考核、最严格的水资源管理制度考核等内容，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”的良好水生态环境。推进共保共治。加强《条例》宣传，深入乡镇、企业、学校、农村、社区广泛宣传解读《条例》，引导社会各界共同参与西溪河岸线的保护，着力构建共建共治共保网络，为西溪河岸线保护营造良好氛围。（陈蔓青 蒋曦）
