乡镇行政区划和村级建制调整“两项改革”是近年来四川涉及最广泛、群众最关注、影响最深远的重大基础性改革之一。
四川全面深化改革典型案例新闻发布会上，省民政厅党组成员、副厅长胡建林在回答记者提问时，用“原因”“做法”“成效”和“后半篇”这4个关键词对“两项改革”进行了解读。他表示，“两项改革”的顺利实施，在全国范围产生积极影响，被列为中国改革2020年度唯一省级特别案例。目前，“两项改革”的“前半篇”文章已基本完成，“后半篇”文章正全面铺开。
改革前，全省有乡镇4610个、建制村45447个，镇村设置均呈现“多、小、密、弱”特征，尤其是农村人口空心化、经济空壳化问题凸显，迫切需要通过改革的方法予以破解。
“两项改革”由省市县乡村五级书记亲自抓，各地各部门高度重视，形成了上下联动、左右协作，全局一盘棋的工作格局，并在充分尊重民意的基础上稳慎推进。通过改革，全省乡镇（街道）减少1509个、减幅32.7%；建制村减少18429个、减幅40.55%；村民小组减少153713个、减幅39.8%；优化新增社区457个、增幅5.9%，实现了县域空间结构、政权体系、治理架构的历史性重塑。
改革打破了区划界限和行政壁垒，乘势拉开一批现代农业园区、经开区等发展骨架，城乡空间布局、人口布局、产业布局明显优化。改革后，乡村在加强基础设施建设、完善公共服务配套、培育发展镇村特色产业等方面产生新的建设需求，形成了推动经济社会可持续发展的动力引擎。同时，因地制宜布局了一批具有区域服务功能的学校、卫生院、养老院，建立了与服务人口更相匹配、更为精准的公共服务体系，从根本上扭转了乡镇“权、责、利”不对等和事多人少的局面，破解了村干部“青黄不接”等难题。
目前，省委、省政府已印发了“两项改革”“后半篇”文章“1+24+1”系列政策文件。下一步，我省将通过办成一批民生实事，建设一批标志性重点项目，解决一批重点难点问题，建立一批工作机制，持续释放改革红利。（ 李丹）
