向旅行社暂退旅游服务质量保证金、通过多种方式稳定导游队伍、根据企业诉求制定进一步支持旅行社纾困发展的举措……去年以来，四川省各级有关部门以各种有力举措帮助旅行社企业应对疫情、共克时艰，助力旅行社企业走出困境。
措施有力
疫情发生后，四川省文化和旅游厅于去年2月将各级政策文件中涉及文化和旅游行业的内容整理成政策摘要，下发至各市（州）文化和旅游行政部门，省级文化和旅游行业协会、学会、联盟等，并通过全媒体矩阵广泛开展社会宣传，帮助包括旅行社在内的广大文化和旅游企业了解政策、用好政策。
疫情发生后，大量的退团退订让旅行社“压力山大”。四川各地文化和旅游部门按照文化和旅游部的相关要求，从企业最紧迫的需求出发，落实旅行社质保金暂退工作。截至今年6月底，四川全省已有778家旅行社办理了旅游服务质量保证金暂退手续，暂退质保金2.58亿元。
为解决好因退团退订带来的纠纷投诉问题，四川省文化和旅游厅协调四川省律师协会公益委员会等4家机构的优秀律师组成公益律师团队，开通法律咨询通道，重点解决合同纠纷、劳资矛盾、资金拖欠等问题，并采取“以案释法”方式，积极引导旅行社依法依规处理投诉，引导广大游客理性维权。
四川还通过激活旅游市场，帮助旅行社恢复生产力。如去年3月底，通过举办“春回天府·安逸四川”文化旅游季等活动，有效拉动文化和旅游消费，同时为旅行社行业注入复苏能量。四川省旅行社协会会长王兆学说：“旅游市场的重启，不仅让全省旅行社行业看到了希望，更带来了收益。”
依据中央、四川省制定出台的保障性措施，四川旅行社企业还享受到房租减免、社保减免、贴息贷款、审批简化等政策，为及时复工复产奠定了坚实基础。
成效显著
资金支持是帮助企业渡过难关的重要一环。
去年以来，四川省文化和旅游厅联合省内各大金融机构，每季度举办金融服务与文旅企业恳谈对接会，梳理旅行社等旅游企业以及旅游重点项目融资需求，推动金融机构设立文旅特色支行，推出多种文旅特色信贷产品。
据了解，截至今年7月上旬，四川省文化和旅游厅发布3批次全省文旅项目和文旅企业融资需求清单，涉及306家文旅企业和187个文旅项目，融资需求达982.99亿元。推动7家银行推出“中银文产贷”“经营快贷”“蜀青振兴贷”“旅游扶贫贷”“税金贷”等87种文旅特色信贷产品。
一系列助力企业融资的举措让旅行社从中获益良多。
四川省中国国际旅行社总经理孙进告诉记者，疫情发生以来，该社获得了房租减免、增值税减免、职业培训补贴等多种方式的资金支持，金额约488万元；通过成都银行华兴支行获得800万元“文创通”政府贴息贷款，通过成都市文化广电旅游局暂退520万元质保金。“这些资金极大缓解了公司的生存压力，对稳定员工队伍、恢复生产起到了重要作用。”
导游是旅行社行业的重要组成部分。疫情发生以来，四川省文化和旅游厅推出优秀导游人才激励补助项目，依托“金牌导游”工作室开展导游培训、“传帮带”等活动。2020年、2021年连续举办四川省导游大赛，通过以赛代训，持续促进导游队伍不断提高业务技能和综合素养。今年，四川省开展了“天府旅游名牌”系列评选，其中包括“天府旅游名导”。四川省旅行社协会党支部书记、国家金牌导游张群说：“这些举措不仅有效防止了优秀导游流失，还进一步提升了导游行业的服务水平，对全省旅行社企业复工复产发挥了重要作用。”
持续发力
四川通过一系列有力举措，在应对疫情、复工复产等关键节点为广大旅行社企业提供了富有成效的助力。
疫情防控常态化下，四川部分旅行社企业提出了新诉求。如四川省中国青年旅行社总经理杨世骏表示，希望继续享有专项资金、贴息贷款、委托贷款、信用贷款等金融扶持政策；相关部门继续推行针对旅行社企业的社保补贴、员工培训补贴、以工代训补贴、稳岗补贴等；进一步加强旅行社企业参与旅游产业发展的奖励力度，对于积极开发“旅游+”业态的企业给予资金支持和奖励。
面对企业的合理诉求，四川省文化和旅游厅联合四川省直机关工委、省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅等部门于今年6月下旬印发了《关于进一步支持旅行社纾困发展的措施》（以下简称《措施》），以更大力度助推旅行社企业恢复发展。
《措施》明确提出，将阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策期限延长至2022年4月30日，对符合条件的旅行社继续实施稳岗返还补贴；在入境游暂停的情况下，为引导更多省外旅游团队到四川旅游消费，将从文化和旅游产业发展资金中拿出1600余万元，对骨干旅行社加大资金扶持补贴力度；结合当前旅游市场现状，着力打通旅行社参与红色教育、研学实践、工会活动等的堵点难点，拓展旅行社市场空间。
为做好《措施》及相关政策的落实，四川省文化和旅游厅近期完成了“2021年纾解旅行社经营困难补贴”及“优秀导游人才激励项目补助”评审流程，拟对在2019年接待来川旅游境外游客人天数总量排名评选中取得全省前5名的旅行社和8家申报优秀导游人才激励项目补助的单位予以补贴补助。
四川省文化和旅游厅有关负责人介绍，《措施》还将从金融支持、税收优惠、人才激励培养等方面进一步解决旅行社和导游当前面临的紧迫性、现实性困难。
王兆学认为，《措施》为全省旅行社企业稳定信心、保证质量、严控品质、创新发展提供了有力保障。《措施》得到了全省旅行社企业的高度关注，尤其是对部分旅行社给予纾困补贴、对优秀导游给予补助等政策，令全省旅行社企业及从业人员受到鼓舞。其中提到的开发新产品、拓展新市场、强化人才培训，通过引导旅行社企业转型升级与创新发展，有助于全省旅行社练好内功，在新形势下迎接更多挑战。（白骅）
