南充市南部县：党建引领聚合力 乡村振兴添动力

盘龙至八尔湖晚熟柑橘产业园一隅。

今年以来，南部县深入贯彻落实中央、省、市关于抓党建促乡村振兴总体部署，全面总结发扬抓党建促脱贫攻坚经验做法，始终坚持干部在一线锤炼、堡垒在一线建强、成效在一线检验，抓住中坚力量、抓实组织建设、抓好基层治理，以高质量党建推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为乡村振兴注入强劲动力。

抓住中坚力量 建强乡村振兴“主力军”

11月22日，在南部县定水镇马鞍山村柑橘产业园里，成片的柑橘园，树上挂着沉甸甸、黄澄澄的果子，一派丰收的景象，空气中散发着浓郁的柑橘果实的味道。南部县委组织部下派到该村的第一书记马银平正和村民一道，在柑橘产业园采摘柑橘。“爱媛-38皮薄味甜，口感极佳，吸引了不少人前来购买。”马银平介绍说，在村两委一班人的带动下，群众采用生物技术，种植“爱媛-38”柑橘800多亩。

“开沟沥水，可以改善土壤的整体通透性，避免冻害。”在南部县万年镇碾盘村，副镇长李春鹏一早就走进柑橘产业园，指导群众采取晚熟柑橘保果越冬措施，应对可能遇到的恶劣天气。

“我以前的工作岗位，很少有机会接触农业，现在到乡镇工作，必须懂得农业技术知识。”李春鹏说，2020年南部县实行“乡村人才振兴五年行动”计划，他被选派至万年镇任职。到任后，他白天工作，晚上通过网络平台学习农业知识，帮助群众发展农业产业。

“乡村振兴，关键在人。”南部县委组织部相关负责人介绍，今年以来，通过“乡村人才振兴五年行动”计划，促进各类人才投身乡村建设，培养造就一支懂农业、爱农民、爱农村的工作队伍，以乡村人才振兴助推乡村振兴。择优选拔132名优秀年轻干部进入乡镇领导班子，199名第一书记、378名驻村工作队员进村组，为基层工作打下坚实的人才基础。

“开展三大行动，充实乡村振兴中坚力量。”相关负责人介绍，今年以来，南部县瞄准选人用人，推动干部人才优势转化为乡村发展优势。开展“选优配强”行动，以换届为契机，推荐1名镇党委书记进入县党政班子，配优配齐“五方面人员”38人。依托驻外商会党组织精准回引优秀农民工451人进入村“两委”班子，村党支部书记、村主任“一肩挑”达95%以上。开展“素质提升”行动，坚持一手抓选配、一手抓提能，以县委党校为主阵地打造“乡村振兴党性教育基地”，高规格举办村(社区)常职干部全覆盖提能培训班3期，依托四川乡村振兴学院南部分院培训选调生180名、乡村中小学校教师300余名。

此外，南部县大力实施农村带头人学历提升项目，村党支部书记具备大专及以上学历者达40%以上。开展“人才振兴”行动，制定《南部县乡村人才振兴五年行动计划》，与中央党校、省委党校、四川师范大学、通用航空职业学院签订战略合作协议，大力开展乡土人才识别、乡贤能人归雁行动，2万余人被纳入乡土人才信息库，为该县乡村振兴培育主力军，建强了中坚力量。

抓实组织建设 筑牢乡村振兴“桥头堡”

盘龙至八尔湖晚熟柑橘产业园是南部县三大晚熟柑橘产业园之一。2017年12月，八尔湖环线脱贫奔康产业党委正式成立，周光胜被任命为八尔湖环线脱贫奔康产业党委书记。

“产业党委的主要职责是加强党的领导，把党的路线方针、惠农政策等贯彻落实到产业发展中，使之成为乡村振兴的桥头堡。”南部县委组织部相关负责人介绍，成立产业支部，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，让党员干部在产业发展中，冲锋在前、吃苦在前；协调推动产业发展，统筹规划、组织实施产业园建设并在全县推广经验。

“产业党组织是党在产业链上的战斗堡垒，打破了乡镇、行政村的区域区划界限，实现了‘建一个组织，兴一个产业，活一方经济，树一面旗帜’的良好效应。”周光胜介绍，目前，该产业带已建立横跨5个乡镇的产业党委、4个产业党总支、31个产业党支部，选优配强457名党员，150余名复合型人才被选拔为基层党组织带头人。

目前，该县大力实施现代农业园区党建领航工程，在东坝镇晚熟柑橘现代农业园区建立党总支，在浙川洞头晚熟柑橘产业园区组建党支部，引领带动周边2万余户群众进入产业、对接企业、兴家立业。

产业带建党委，产业链建支部；选优配强推动乡村振兴的“领头雁”“先锋队”……在一面面党旗的引领下，南部乡村振兴势头正旺。走进东坝镇打鼓山村，绿水青山映入眼帘，鲜艳的旗帜迎风招展，给人以“徐徐清风扑面而来、党的温暖无处不在”的强烈感受。

近年来，东坝镇打鼓山村以党建引领为抓手，推动党建引领现代产业大发展。该村以“三带三联建三园”建园模式高标准发展柑橘产业，现建成以“不知火”“春见”“爱媛-38”为主的晚熟柑橘产业园4000余亩，均已全面挂果，2020年产值4000万元。建成水肥一体化智慧管理平台，分区建立监测点，进行科学分析、精准配方，按需供水，按需供肥，实现了1500余亩产业园的精准灌溉施肥和管理。

打鼓山村以党建引领集体经济发展，立足村情民情、结合资源优势，积极探索国资提成型、入股分红型、资产利用型、实体经济型的“四型”模式，不断壮大村集体经济，2019年村集体经济收入3.5万元，2020年收入8.2万元，2021年预计收入16.2万元。2021年，该村被评为全省先进基层党组织。

“实施立体化示范创建，不断汇聚乡村振兴的党建力量。”南部县委组织部相关负责人表示，不断深化党建示范创建，创新“党建+项目”“党支部+产业”等模式，建成抓党建促乡村振兴教研基地3个，八尔湖镇等5个乡镇获评省、市级“乡村旅游示范乡镇”。大力推进村级“1+6”公共服务中心建设，积极推动撤并村闲置活动室综合开发利用，切实发挥“一室多用”服务功能，严格落实村党组织书记县级备案管理制度、规范管理“10条措施”，推动乡村干部在一线干事、建功。

抓好基层治理 打响乡村振兴“大会战”

“李文书，请你帮我在网上缴纳医保费。”11月22日，在定水镇徐家桥村党群服务中心办公室里，该村文书李见良正和村“两委”班子集中办公，村民郑洪刚因为不会使用智能手机，来到村综合办公室要求帮忙缴纳医保费。

“设立综合办公室集中办公，及时解决群众的急难愁盼。”李见良说，这是徐家桥村提升服务群众水平、打通服务群众“最后一米”、扎实推进基层治理的重要途径。

“我家里也有了‘千里眼’。”11月23日，东坝镇打鼓山村村民苏文松在村委会打开手机，通过监控系统查看了家里的情况。他口中的“千里眼”是中国移动南部分公司依托“平安乡村”基础平台，在打鼓山村试点安装的“慧眼工程”智能监控系统。

“‘慧眼工程’智能监控系统可以与手机等设备连接，打开手机上的小程序就能把自家房前屋后看得清清楚楚。”中国移动南部分公司副总经理向俊现场展示了“慧眼工程”监控视频的操作方法，手机屏幕上的高清画面可切换、放大。

“确保村民的财产安全，是‘平安乡村’建设的头等大事。”打鼓山村党支部书记刘永凯说，为筑牢农村治安防控“篱笆”，村里联系中国移动南部分公司大力推进“平安乡村”建设，乡村基层治理再添一把“安全锁”。

今年以来，南部县充分发挥党建引领作用，全面提升乡村治理现代化水平，着力建设服务完善、和谐有序、善治业兴的美丽乡村。不断调优治理模式，全面推行“一强五治”农村治理模式，深化“三议五会”夯实自治之基；常态开展“五星级农户”评选、“四好村”创建，涵养德治之魂；提速推进“雪亮工程”“平安乡村”建设，深化“法律七进”活动、优化驻村辅警管理服务机制，筑牢法治之本，成功创建全国法治示范村2个、全省乡村治理示范村镇8个、省级文明村3个。

“提升服务效能，建立‘乡镇便民服务中心+被撤并乡镇分中心+村级民事代办点’三级便民服务体系。”南部县委组织部相关负责人表示，完善民事代办、民事村办制度，实现98%以上服务事项“马上就办、就近可办、一次办好”。依托盘龙至八尔湖、定水至升钟湖、火峰至长坪山“三大乡村振兴示范片”，创新推行“三园带农”等群众利益链接机制，培育“梦里水乡”“寺外桃园”等农民工返乡创业示范园20余个，创建国家、省、市级现代农业园区10个，集体经济“五型”发展模式在《四川改革动态》专版刊载。（李果 周静）