“我今天非常高兴，因为义务参加了村里的公益活动，环境卫生也搞得好，上季度的积分有65分，在村里的‘积分超市’兑换了一袋洗衣粉和一提卷纸。”在“积分超市”物资兑换现场的竹包村村民王生翠满脸笑容地说道。
走进竹包村“积分超市”，一眼就能看到琳琅满目的商品，小到毛巾、牙膏、香皂等生活用品，大到种子、地膜、肥料等农资用品，还有能满足村居生活的柴米油盐酱醋茶……
四川省阿坝州茂县土门镇竹包村位于土门镇西南部，平均海拔1100米。全村共计161户564人，党员20人，下辖5个村民小组,全村有耕地769亩，公益林6036亩，退耕还林952亩，2019年实现贫困户28户97人整体脱贫。竹包村充分调动村民参与村级事务管理，创新实施“村民积分制”管理，将村民的行为规范纳入积分管理，并与集体经济收益分配挂钩，规范村民行为，提高村民素质，增强村民参与公益积极性，净化民风，提升竹包形象取得了良好的社会效益。小积分发挥“大作用”，有效提升乡村治理的能力和水平，走出了乡村治理的“竹包村路径”，2019年竹包村被评为国家级“乡村治理示范村”。
坚持党建引领，凝聚基层治理合力
2019年，在县委、政府和镇党委政府的指导下，竹包村积极探索实行“村民积分制”管理。积分主要包括学习培训、勤劳致富、孝老爱亲、遵纪守法、诚实守信、环境卫生、团结和睦、参与公益等8个方面内容。以0分为基础，实行加分制度，体现村民履行基本义务情况。积分还包括创先争优、见义勇为、志愿服务、立足岗位做贡献、发挥先锋模范作用情况的加分项，使村民的责任和义务进一步明细化，解决了评价内容不具体，凭直观感受多、具体依据少，谈成绩缺乏支撑、切不准要害等问题，增强了村民管理的可操作性。对积分排名最后的20名家庭，通过各类会议、入户访谈等形式进行批评，并由村党支部、各党小组确定一名党员结对帮带，进行谈心谈话，帮助分析原因，制定整改措施，限期进行整改。
通过积分制管理，村党组织凝聚力和群众向心力大幅增强，村民参与基层治理、公益活动的热情空前高涨，基层治理群众满意度达99.5%，科学有效的基层社会治理方式初步形成，增强了村民“提高积分、争当先锋”的意识，形成了互帮互带、相互竞争的创先争优格局。
坚持务实管用机制，破解基层治理难题
树立“正向激励和反向教育”的导向。将最终积分与星级文明户评选挂钩，对标星级家庭的评比标准，实行得分优劣奖惩机制，对得分靠前的家庭户进行星级评定，并通过授牌、公示、荣誉墙等多种方式进行表扬，树立先进和榜样；与各类惠民政策相挂钩，对获得星级称号的家庭优先安排享受各类惠民政策，在银行信贷方面，凭借星级评定结果可享受最高10万元的贷款，并在利率、服务等方面享受优惠政策，在家庭成员参军、升学、入党等方面优先考虑；与集体经济收益分红挂钩，由村集体经济收益按照村民积分结果比例进行分红，积分越高者，分红越多，积分越低者，则分红越少，切实让有德者有得，不断激发群众参与村民积分的积极性和主动性；村两委通过比选询价的方式在土门镇设置“积分制管理”积分兑换超市，村民凭借每季度积分可以在“积分超市”兑换农资、生活等用品。
通过村民积分的实施，群众勤劳致富意识显著提升，涌现出赵克光、谷运平等一批积极发展产业、带头脱贫致富的先进典型和技术能手。李光丽是竹包村建档立卡贫困户，她在帮扶下养殖300只鸡，10桶中蜂，并在孝老爱亲、环境卫生等方面表现特别突出，2019年她获得了全村“积分之星”，脱贫攻坚活力全面激发。截止目前，全村依托“土门三合”专合社培育各类新型职业技术农民经营主体45户，初步实现了家家有产业，户户是样板格局，贫困户发展产业增收占比达60%，全村贫困人口全部实现脱贫。
坚持物质精神两手抓，良好社会风气初步形成
竹包村将“村民积分制”管理与村民的行为规范、集体经济收益分配挂钩，带动村民积极性。竹包村以农村集体经济分红制度改革为动力，以增强农村集体经济实力为目标，大力开展生猪养殖、猪场建设、及集体经济再入股模式，坚持近中远相结合，探索资产运做型、产业带动型等发展模式，促进集体经济发展壮大。2019年由致富带头人组建专业合作社已组织38户农户参与生态鸡养殖，12户农户参与中蜂养殖，土鸡养殖规模初步达到5000只，年产蛋约5万枚，中蜂养殖规模约700桶，年产蜂蜜约1万余斤，结合群众意愿，目前已推广种植桃子约80余亩。
通过积分制管理，文明、诚信、友爱、守法等文明风尚广为传播，广大群众良好习惯逐步养成，好人好事层出不穷，凡人善举不断涌现，营造出全村崇德向善、见贤思齐的良好风尚，有力地推动了乡村基层治理示范村创建。（毛焕琼 欧平雁）
