典型川中丘陵插花式贫困地区 资阳全域脱贫“四不摘”

来源:华西都市报 时间:2020-05-25 09:21:37编辑:刘映红

资阳乐至县宝林镇万斤沟村8社村民罗艳琼在“幸福超市”兑换物资。
“树势还比较小,技术人员建议明年再让它挂果,这样结出的果子才更大更好。”5月19日,在距资阳城区20多公里的雁江区保和镇六石包村,村支书鄢庆伟正在地里查看柑橘长势。
六石包村,传说是为改变命运搬掉六座大石包、打开山路的偏远小村。但多少年来却始终找不到“点石成金”的路径,曾是资阳市325个贫困村之一。通过完善基础设施,依靠发展柑橘、雷竹等集体经济,布局“订单式农业”,引进水果、水产等种养殖业主,持续带动村民增加收入,六石包村成功脱贫摘帽。
六石包村是资阳市脱贫奔康的一个剪影。据悉,在脱贫攻坚战中,资阳不在四川省“四大片区”内,也没有一个贫困县,但贫困对象总数却是“四大片区”以外最多的市之一,是典型的川中丘陵插花式贫困地区。据统计,近年来,资阳持续加大工作力度,累计投入扶贫资金35.62亿元,到2019年底,全市325个贫困村全部退出,23.6万贫困人口全部脱贫。其中,贫困人口人均纯收入从2013年的2435元增加到2019年的6969元。
如今的资阳乡村,基础设施得到极大改善、农村产业初具规模、脱贫群众精神面貌得到改观、人民生活更加富足……一幅幅乡村振兴发展的美丽画卷、孜孜以求的小康梦想,正伴着决战决胜脱贫攻坚的号角,在广袤的田野上升腾起崭新的希望。作为我省最年轻的地级市,今年20岁的资阳正在实现华丽蜕变。
稳政策
脱贫攻坚干得好不好
村民心里有本账
“房子是政府出资帮我修的,医保全免,集体经济还有分红……”5月20日,雁江区保和镇六石包村4组的李绍春坐在家里院坝内,掰起手指细数自己享受的各项扶贫政策。
之前,李绍春由于长期患病,还要独自抚养孙儿,加之文化程度低、不懂技术等因素叠加,全靠传统种植维持生计,一家人居住在年久失修的土墙房内,生活十分困难。
2014年,李绍春被纳入建档立卡贫困户,在危房改造专项资金帮助下建起了砖瓦新房,通过驻村帮扶力量开始发展种、养殖业,于2015年实现脱贫。“现在家里喂了两只黑山羊,地里种的是‘大雅一号’柑橘。今年村上还给我安排了公益性岗位,日子一天比一天好了。”
受益于国家扶贫政策的不止李绍春,通过这几年基础设施的改善,六石包村彻底告别了“晴天满身土,下雨两脚泥”的生活。
统计资料显示,资阳市23.6万建档立卡贫困人口中,19万人得到了产业扶贫和就业扶贫支持,4.6万人得到低保五保等政策兜底支持。贫困人口“三保障”突出问题基本解决,完成3774人易地扶贫搬迁和1.9万户农村危房改造,2.16万名义务教育阶段贫困学生无一例因贫辍学、因学返贫,贫困群众医疗保险费用由财政全额代缴,贫困患者县域内住院和慢性病门诊个人支付占比均控制在10%以内。同时,325个贫困村全部建成功能完备的公共服务阵地,农村道路阡陌交通、水利设施纵横交错、农房面貌焕然一新。
脱贫摘帽不是终点,而是新的起点。要确保不返贫,关键要把贫困群众“扶上马”之后再多“送一程”。今年2月,资阳市脱贫攻坚领导小组印发《全市脱贫攻坚2020年工作要点》,要求要聚焦“两不愁三保障”,严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的“四不摘”要求,保持脱贫攻坚期内扶贫政策总体稳定。
真扶贫
把家安在村上
带着母亲去扶贫
脱贫攻坚能取得实效,离不开平凡岗位上的扶贫干部。特别是在新冠疫情防控期间,资阳市804名第一书记、325个驻村工作队及时返岗,就地“驻防”,防疫、扶贫两手抓。
今年30岁的杨卉卉,祖籍贵州,在湖南长沙长大,后通过公务员考试考入资阳市中级人民法院。2018年,得知单位正在征集脱贫一线驻村干部,她便主动报名,于当年6月,与母亲周晓凤一道来到安岳县永顺镇常乐村,成为驻村工作队队员。
常乐村有1110余人,辖13个社,共412户人,有建档立卡贫困户70户177人。刚到村上时,村民都对这个城里小姑娘有所怀疑。“卉卉本来就年轻,我们都认为她吃不下农村的苦。”
为了拉近与村民的距离,杨卉卉与母亲把家安在村委会一间空闲的办公室内,并在楼梯间搭建了一个简易厨房。除了回县上、市上开会,无论上班休假,母女俩都生活在村里。
因为经常需要用电脑收发文件,杨卉卉又时常在外,这个“艰巨”的任务就交给了周晓凤。“妈妈平时没有用过电脑,打字都不会,却在短时间内学会了传文件,帮了我很多忙。”杨卉卉说,母亲还喜欢和村民聊天,听到哪家有困难,回家后便会告诉她,然后一起想办法解决。“妈妈可说是属于我的‘帮扶干部’,我们也成了全村人的‘乡亲’。”
在脱贫攻坚一线,还有大批和杨卉卉一样的驻村帮扶干部,他们用脚步丈量从贫困到小康的距离。干部和贫困户一道,凝聚成“全面小康一个都不能少”的强大合力。资阳市扶贫开发局相关负责人深有感触地说:“扶贫事业离不开坚守在一线的扶贫干部,他们的辛苦付出是全市如期打赢脱贫攻坚战的坚强保证。”
扶真贫
表现换积分积分换奖励
贫困村办起“幸福超市”
乐至县宝林镇万斤沟村,因“亩产千斤稻万斤苕”的口号而得名,是一个靠天吃饭的传统农业区,有建档立卡贫困户88户244人。而今,这个偏僻冷清的小山村,率先建立起资阳市第一个用表现换积分、积分换奖励的“幸福超市”。
2014年,万斤沟村被认定为贫困村,帮扶单位送鸡、送鸭、送技术,帮助该村发展产业,不少贫困户因此“富”了起来。
然而,好的帮扶政策也让一些村民产生依赖心理。为激发村民脱贫致富的内生动力,2018年,乐至县决定设立“幸福基金”,开办“幸福超市”。“幸福基金”具体筹集方式为,县扶贫资金为每个贫困村补助5000元,镇、村、帮扶单位再为其筹集不低于1万元资金。
当年9月,万斤沟村率先试点开办“幸福超市”,鼓励村民用“积分”兑换日常用品。
如何积分?据万斤沟村驻村工作队员杨军介绍,村里每个月从村“两委”、群众代表等中选出志愿者随机分组,对全村农户入户进行打分统计。每月设置基础分30分、加分30分,坚持“正向激励”与“约束引导”并重,推广设立“红黑榜”。“比如说只要家里保持干净就能加分,而像违纪犯法将实行一票否决。”
万斤沟村明确每两个月开展一次积分评比,根据实际确定固定积分兑换日,制定“积分兑换券”记录村民积分情况,采取集中兑换和个别灵活兑换的方式,由志愿者组织农户在“幸福超市”进行奖品兑换,物品可自选,积分可累计。“换得最多就是面条、盐这些。如果村民想换电视等大件物品,我们也可以折算成具体分值,分不够也可提前享受。”
有了万斤沟村的探索,如今,资阳在全市范围内将“幸福超市”这一经验做法进行了推广,潜移默化推动当地群众转变思想意识和行为方式,逐步形成“我要脱贫,共同奔康”的思想。“都是日常生活的小事情,只要勤快就有积分,干得就更起劲了。”村民张承泰说。
如何让这一做法实现“造血”功能,源源不断地为乡村振兴输送动力?记者注意到,“幸福超市”内还增加了展销代销功能,对外出租超市货架,用于出售农副产品。此外,万斤沟村还整合公益性岗位成立“乡村物业”,开展乡村垃圾转运、保洁绿化美化、治安巡逻等服务,进一步增强群众满意度、归属感、幸福感,为脱贫攻坚衔接乡村振兴走出新路子。(陈远扬田雪皎)
交答卷
数看资阳
●2013年底,资阳市有建档立卡贫困村325个、贫困人口23.6万、贫困发生率7.96%,贫困人口分布在全市1987个村,“插花式”贫困特征十分突出
●累计投入扶贫资金 35.62 亿元,到2019年底,全市325个贫困村全部退出、23.6万贫困人口全部脱贫
●全市贫困人口人均纯收入从2013年的2435元增加到2019年的6969元,年均增长19.2%
●贫困人口“两不愁”全面实现,23.6万建档立卡贫困人口中,19万人得到了产业扶贫和就业扶贫支持,4.6万人得到低保五保等政策兜底支持
●贫困人口“三保障”突出问题基本解决,完成3774人易地扶贫搬迁和1.9万户农村危房改造,2.16万名义务教育阶段贫困学生无一例因贫辍学、因学返贫,贫困群众医疗保险费用由财政全额代缴,贫困患者县域内住院和慢性病门诊个人支付占比均控制在10%以内
●325个贫困村全部建成通村硬化路、卫生室、文化室、网络宽带
●探索建立“十大产业扶贫模式”,贫困村村村有集体经济,培育新型农业经营主体5900余个,培育特色农业31.8万亩,贫困户就业增收渠道明显增多