成都简阳市：大力振兴产业 探索促进农民增收的特色路径
来源：中国网 时间：2020-04-01 14:49:54 编辑：田佳平
如何破解农民增收难题呢？成都简阳市在农业供给侧结构性改革中，深入实施乡村振兴战略，强产业支撑，补齐基础短板，创新“四合一”集体经济发展模式，着力推动“三农”由传统模式向城乡融合发展转型，构建农村居民多元化增收体系，积极探索促进农民增收的“简阳路径”。
2019年，全市完成农业固定资产投资17.9亿元、居成都市第2位，一产业增加值同比增长3%、增幅居成都市第5位。农村居民人均可支配收入同比增长10.5%，增幅居成都市第1位。简阳市获表扬为2019年成都市农村改革和农民增收工作先进区（市）县。
大力振兴产业 让钱袋子鼓起来
杨家镇金星村美丽村居（摄影 秦建华）
产业是农业的根、农民的本、农村的希望。简阳市以农业供给侧结构性改革为主线，以优化产业结构、打造优势产业为目标，大力推进园区建设、品牌建设、产业融合，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向，不断提高农业综合效益和竞争力。
壮大优势产业。聚焦优质水果、优质粮油、优质蔬菜、特色养殖、特色林产、花卉苗木六大特色产业，推动成片集聚、规模发展，提升简阳市农业产业发展层次和水平。评定简阳市级现代农业园区4个，培育各类农民专业合作社1897个、家庭农场526家，累计发展特色优势种植基地64.3万亩、水产基地5万亩。
创树特色品牌。树立“大产业推进大品牌、大品牌开拓大市场”的理念，集中优势资源，大力发展“三品一标”农产品，着力打响简阳晚白桃、柑橘、草莓、核桃、大耳羊、优质蔬菜六大农产品品牌，让“天府源·简字号”农产品享誉全国、走向世界，创建“三品一标”产品110个。
强化三产融合。创新运用“旅游+”“生态+”“互联网+”等模式，深入开展“一乡一节”乡村旅游活动，做优做强樱桃节、桃花节、羊肉美食旅游节等节会，推动农商文旅融合发展，2019年接待游客320万人，预计实现旅游收入11亿元。建立“县+乡镇+行政村”三位一体的农村电商应用服务及配送网络。建成县级电子商务公共服务中心1个，升级改造县级物流配送中心2个，建成乡镇电商服务站87个、村级电商服务点238个，打造“互联网+农产品”网络品牌，本地电商物流产业产值达7.5亿元。
为助力产业振兴，简阳市成立了促农增收工作领导小组，集中全力狠抓落实，并落实规划引领，实施全域乡村规划提升工程建设。完成《乡村振兴战略空间发展规划》《市域乡村建设规划》5个特色镇规划、7个乡村振兴连片发展示范区规划编制。
壮大集体经济 让农民富起来
武庙镇大耳羊养殖专业户（摄影 谢明刚）
农村发展，集体经济是内生动力，没有集体经济的壮大，农业强、农村美、农民富就很难实现。围绕农民增收的目标，扎实推进农业农村改革，不断发展壮大村集体经济，丰富群众收入来源，真正让农民富起来。
大力推行“四合一”集体经济发展模式。利用产权制度改革和集体资产股份制改革成果，积极搭建“集体经济股份联合社+土地股份合作社+现代农业发展有限公司+农民专业合作社”村集体经济“四合一”发展平台，建立健全“党组织+自治组织+经济组织+社会组织+监督组织”的“五位一体”工作机制，探索构建“3+N”创收模式，全面深化“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，充分激发农村发展活力。参与改革的417个村成立股份经济合作联合社197个、集体经营开发公司54个、土地股份合作社154个、农民专业合作社106个，集体经济组织带头人中职业经理人、返乡农民工占比已超过40%，2019年集体经济收入增长21.5%。
深化农村金融改革。扎实推进农村土地流转收益保证贷款试点，积极推行林权抵押、房屋财产权抵押和财政直补金担保等贷款方式，促进农村适合流转的用益物权转化为资本。完善“农贷通”平台建设，搭建“农贷通”县级平台，推进农村金融服务综合改革试点和三站三中心“农贷通”平台建设，建成村级农村金融综合服务站629个，乡镇农村金融综合服务中心46个。
补强发展短板 让乡村振兴势能更加强劲
石钟镇乡村公路四通八达（摄影 谢明刚）
简阳市委、市政府聚力落实成都市委市政府支持简阳经济社会发展“三步走”战略，加快补齐农村基础和公共服务设施短板，深入实施农村“884”工程，力争到2021年实现乡镇层面“一连七有”、村级层面“五通三有”和“四个消除”目标。全域推进农村人居环境整治“三大革命”，实施乡镇生活垃圾“不落地”直收模式试点，建制乡镇污水处理设施实现全覆盖，完成农村户厕改造46000余户。
高质量打赢脱贫攻坚战。按照“两年脱贫攻坚、三年巩固提升、五年高标准全面小康”总体要求，统筹抓好基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、生态扶贫和能力扶贫，提高脱贫成色，巩固脱贫成果。实施高起点扶贫开发，精准识别高标准扶贫巩固提升重点户898户2338人、产业帮扶户1447户4304人、经济薄弱村35个，实行扶贫政策、帮扶机制、扶贫资金全覆盖，确保帮扶对象到2020年稳定达到小康水平。
2020年，是高标准全面建成小康社会、完成“十三五”规划目标的收官之年。破解农民增收难题更加迫切。简阳市紧扣“创新提能年”主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以农村产权制度改革为核心，以城乡统筹为统揽，围绕20字（产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕）总要求，聚焦“五个振兴”，聚力推进“十大重点工程”“五项重点改革”和“七大共享平台”建设，深入实施连片发展示范、集体经济增收、人才回引培育、农村环境治理、脱贫攻坚巩固提升“五大工程”，加快推进“三农”由传统模式向城乡融合转型。（曹礼芹）
2019年，全市完成农业固定资产投资17.9亿元、居成都市第2位，一产业增加值同比增长3%、增幅居成都市第5位。农村居民人均可支配收入同比增长10.5%，增幅居成都市第1位。简阳市获表扬为2019年成都市农村改革和农民增收工作先进区（市）县。
大力振兴产业 让钱袋子鼓起来
杨家镇金星村美丽村居（摄影 秦建华）
产业是农业的根、农民的本、农村的希望。简阳市以农业供给侧结构性改革为主线，以优化产业结构、打造优势产业为目标，大力推进园区建设、品牌建设、产业融合，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向，不断提高农业综合效益和竞争力。
壮大优势产业。聚焦优质水果、优质粮油、优质蔬菜、特色养殖、特色林产、花卉苗木六大特色产业，推动成片集聚、规模发展，提升简阳市农业产业发展层次和水平。评定简阳市级现代农业园区4个，培育各类农民专业合作社1897个、家庭农场526家，累计发展特色优势种植基地64.3万亩、水产基地5万亩。
创树特色品牌。树立“大产业推进大品牌、大品牌开拓大市场”的理念，集中优势资源，大力发展“三品一标”农产品，着力打响简阳晚白桃、柑橘、草莓、核桃、大耳羊、优质蔬菜六大农产品品牌，让“天府源·简字号”农产品享誉全国、走向世界，创建“三品一标”产品110个。
强化三产融合。创新运用“旅游+”“生态+”“互联网+”等模式，深入开展“一乡一节”乡村旅游活动，做优做强樱桃节、桃花节、羊肉美食旅游节等节会，推动农商文旅融合发展，2019年接待游客320万人，预计实现旅游收入11亿元。建立“县+乡镇+行政村”三位一体的农村电商应用服务及配送网络。建成县级电子商务公共服务中心1个，升级改造县级物流配送中心2个，建成乡镇电商服务站87个、村级电商服务点238个，打造“互联网+农产品”网络品牌，本地电商物流产业产值达7.5亿元。
为助力产业振兴，简阳市成立了促农增收工作领导小组，集中全力狠抓落实，并落实规划引领，实施全域乡村规划提升工程建设。完成《乡村振兴战略空间发展规划》《市域乡村建设规划》5个特色镇规划、7个乡村振兴连片发展示范区规划编制。
壮大集体经济 让农民富起来
武庙镇大耳羊养殖专业户（摄影 谢明刚）
大力推行“四合一”集体经济发展模式。利用产权制度改革和集体资产股份制改革成果，积极搭建“集体经济股份联合社+土地股份合作社+现代农业发展有限公司+农民专业合作社”村集体经济“四合一”发展平台，建立健全“党组织+自治组织+经济组织+社会组织+监督组织”的“五位一体”工作机制，探索构建“3+N”创收模式，全面深化“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，充分激发农村发展活力。参与改革的417个村成立股份经济合作联合社197个、集体经营开发公司54个、土地股份合作社154个、农民专业合作社106个，集体经济组织带头人中职业经理人、返乡农民工占比已超过40%，2019年集体经济收入增长21.5%。
深化农村金融改革。扎实推进农村土地流转收益保证贷款试点，积极推行林权抵押、房屋财产权抵押和财政直补金担保等贷款方式，促进农村适合流转的用益物权转化为资本。完善“农贷通”平台建设，搭建“农贷通”县级平台，推进农村金融服务综合改革试点和三站三中心“农贷通”平台建设，建成村级农村金融综合服务站629个，乡镇农村金融综合服务中心46个。
补强发展短板 让乡村振兴势能更加强劲
石钟镇乡村公路四通八达（摄影 谢明刚）
简阳市委、市政府聚力落实成都市委市政府支持简阳经济社会发展“三步走”战略，加快补齐农村基础和公共服务设施短板，深入实施农村“884”工程，力争到2021年实现乡镇层面“一连七有”、村级层面“五通三有”和“四个消除”目标。全域推进农村人居环境整治“三大革命”，实施乡镇生活垃圾“不落地”直收模式试点，建制乡镇污水处理设施实现全覆盖，完成农村户厕改造46000余户。
高质量打赢脱贫攻坚战。按照“两年脱贫攻坚、三年巩固提升、五年高标准全面小康”总体要求，统筹抓好基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、生态扶贫和能力扶贫，提高脱贫成色，巩固脱贫成果。实施高起点扶贫开发，精准识别高标准扶贫巩固提升重点户898户2338人、产业帮扶户1447户4304人、经济薄弱村35个，实行扶贫政策、帮扶机制、扶贫资金全覆盖，确保帮扶对象到2020年稳定达到小康水平。
2020年，是高标准全面建成小康社会、完成“十三五”规划目标的收官之年。破解农民增收难题更加迫切。简阳市紧扣“创新提能年”主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以农村产权制度改革为核心，以城乡统筹为统揽，围绕20字（产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕）总要求，聚焦“五个振兴”，聚力推进“十大重点工程”“五项重点改革”和“七大共享平台”建设，深入实施连片发展示范、集体经济增收、人才回引培育、农村环境治理、脱贫攻坚巩固提升“五大工程”，加快推进“三农”由传统模式向城乡融合转型。（曹礼芹）
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