2019年，遂宁市船山区在脱贫攻坚战绩中，交出一份漂亮的减贫成绩单。

　　全区27个贫困村全部退出，全区贫困人口由2013年底的5492户13606人减至2019年底的5户13人，减贫比例达到99.99%。

　　这一年，全区引进产业扶贫项目5个，建成扶贫产业基地1200亩，创新土地入股、倒包返租、劳务承包、就近就业等利益联结机制，贫困群众年人均增收600元以上。

　　这一年，船山打造2个就业扶贫示范基地和5个扶贫车间，成立桂花镇扶贫小微园，实现有劳动力贫困家庭至少1人就业。

　　这一年，船山在全省探索出致贫返贫新模式——“防贫保”，为全区建档立卡贫困群众、6162名农村低收入群众购买了“防贫保”商业保险。

　　2019年已悄然而去，此时此刻，田间地头农民忙碌的身影、扶贫小微园车间内机器轰鸣声、扶贫干部走村入户督战“两不愁三保障”，正汇聚成船山决战决胜脱贫攻坚奋力奔康的磅礴力量：2020年的船山，将发起最后总攻，一鼓作气坚决夺取脱贫攻坚全面胜利，向人民交上一份满意答卷。

　　发展产业增收一批 贫困户有业可兴

　　人勤早来春。三月时节，船山脱贫攻坚的战场早已是一派春的气象。

　　唐家乡万福村羌凤李产业基地，一排排李子树苗长势喜人，在春风中展现着蓬勃生机。田间地头，村民挽起袖子，蹲在地头，用工具把塑料薄膜扎开口，正在果苗下套种着西瓜苗。
 

　　这些天，贫困户唐胜军正抢抓时节在地里忙碌。去年刚脱了贫，他的劲头一点也没有减，带起家人又是种地又是参加防疫公益岗位，光是就近务工收入一月都有四千多元。“多亏了好政策，咱从‘熬日子’变成‘奔日子’。”唐胜军乐呵呵说道。

　　让唐胜军充满信心的，不仅是单纯的产业扶贫。去年，唐家乡引进李子产业项目，并依托“公司+合作社+农户+产业发展基金”模式，贫困户以土地入股到合作社，变身“股东”，不仅能获得就近务工收入，还能实现产业分红。这种模式，既让农民有地可种，村集体也实现了有业可兴。

　　“发展产业是帮助贫困户稳定增收的根本之策，也是实现贫困户自我发展、自我造血的根本出路。”在船山区扶贫开发局局长谯强看来，农村要实现脱贫，贫困户要脱贫，不仅要引产业，还得从泥土里多掘“金”。

　　按照这种思路，船山区不断在土地上做文章。为浇灌贫瘠土地，唤醒沉睡土地，去年以来，船山区先后引进龙凤镇棕树村龙虾养殖基地项目、老池镇芋禾村藤椒种植基地等5个产业扶贫项目，建成扶贫产业基地1200亩，通过创新土地入股、倒包返租、劳务承包、就近就业等利益联结机制，实现贫困群众年人均增收600元以上。

　　可见，扶贫产业让船山扶贫扶到了点上，扶到了根上。龙凤镇棕树村依托发展龙虾养殖、蔬菜、水果等产业，贫困村实现华丽转身，2019年成功退出贫困村序列。曾经的贫瘠土地变身致富良田，昔日的空壳村有了集体收入，棕树村贫困户陈建变身成致富带头人。这一切的改变得益于扶贫产业发挥的经济效益作用。

　　唐家乡、龙凤镇只是船山区产业扶贫的个案。近几年，船山区握指成拳找突破，诠释产业扶贫的精准战略，依托全域农业园区建设11个扶贫特色产业园，投入1230万元建立贫困村产业扶持基金，引导发展绿色果蔬、生态养殖、乡村旅游、农村电商等产业，以产业带动脱贫，实现乡村振兴之路。去年退出的5个贫困村村集体经济平均达到3.86万元、人均38元。

　　就业扶贫增收一批 贫困户有业可择

　　脱贫，就是要有一份稳稳的收入。在桂花镇银桂村的扶贫小微园的生产车间，生产锂电池的机器不停运转，工人们正熟练操作着手头活，一丝不苟。“产业园区建在了家门口，从家里到工厂，10分钟就到了。”张贵燕是本村的贫困户，在帮扶干部的帮助下，去年她和同村的几名贫困户如愿搭上船山扶贫小微园的“头班车”，在家门口实现就业。张贵燕说，在工厂上班，不仅兼顾田间劳作与工厂工作，还能照顾老人和孩子。
 

　　桂花镇扶贫小微园于2019年11月开园，是船山区首个扶贫小微园区。去年以来，按照区委、区政府安排部署，各乡镇迅速行动，积极建设扶贫小微园区，让其成为贫困村、贫困户脱贫致富的“孵化器”和“助推器”。目前，船山区已先后在桂花镇、老池镇、龙凤镇建成了扶贫小微园。

　　扶贫小微园是船山区实施就业扶贫的一个具体措施。去年以来，船山区通过发展就业扶贫增收一批，打造2个就业扶贫示范基地和5个扶贫车间、建立扶贫小微园，促进贫困户变身产业工人，实现就近就业。这些探索是船山区实现农民增收、圆梦贫困户脱贫的新思路，成为就业扶贫的重要载体。

　　除了搭建平台解决本地贫困户就业，船山还积极优化招聘服务，打造“线上+线下”相结合的一体化服务，通过面对面了解就业需求，点对点介绍合适岗位，为贫困户群众提供就业便利条件。全区先后开展就业扶贫专场招聘会、送岗下乡14场次，技能培训729人次，稳定农村公益性岗位人员612人，实现有劳动力贫困家庭至少1人就业，加快脱贫致富的步伐。2019年，全区贫困家庭外出务工有4975人。

　　落实保障兜底一批 贫困户不落一人

　　脱贫，就是要一份妥妥的保障。“多亏政府帮我买了‘防贫保’，如果没有‘防贫保’，我肯定又变成贫困户了。”去年，龙凤镇冬春村的贫困户陈万付因患脑瘤先后三次住院，除了政策保障补贴的救助资金外，需他自付的部分将由保险公司赔付。谈起“防贫保”的好处，陈万付眼神里洋溢着对政府的无尽感激和对未来美好生活的期盼。

　　在日常中，贫困群众依托政策保障、持续帮扶摆脱贫困，但当遭遇自然灾害、重大疾病或意外事故的时候，很容易“一夜回到解放前”，甚至比以前更贫困。

　　针对这些特殊情况，在深入调研、反复论证的基础上，船山区找到的一个好办法，就是充分发挥商业保险在脱贫攻坚中的积极作用，在全省创新推进“防贫保”商业保险。

　　为确保不出现返贫、致贫现象，船山区财政投入资金140万元，按照每人每年70元的标准，为全区建档立卡贫困群众、6162名农村低收入群众购买“防贫保”商业保险，参保对象除医保报销、大病救助等国家和社会救助资金外，仍需自付费用部分由保险公司40%至90%比例赔付，有效防止贫困群众及边缘户因病、因灾、因意外等实际情况，目前已赔付11单，共计11万余元。

　　同时，船山区落实保障兜底一批，深入推进“两线合一”，去年农村低保标准底线提高到每月360元，8389名建档立卡贫困户享受低保政策，累计发放1487.4万元；建立完善社会救助体系，采取增发残疾贫困人口生活费补助、对“三无”人员集中供养等措施；提高贫困户生活补助、高龄补贴、农村特困人员供养标准，对农村残疾人发放特殊补助、生活补贴259.8万元，构建起全方位、多层次的托底帮扶体系。（魏琴 侯安芳）