4年垦荒3.5万余亩 嘉陵区把撂荒地变“金土地”

复耕的土地上种上了小麦，农技员正在查看小麦长势

近日，走进嘉陵区龙蟠镇司南垭村，只见大片大片的油菜田从一个山头绵延至另一个山头，与之配套的村道路和产业路在山间蜿蜒，一派生机勃勃的景象。而在10个月前，这里还是一片荒芜。撂荒地变身“金土地”，得益于该区多措并举、因地制宜，加快推进撂荒地复耕和农业产业持续健康发展的系列措施。

据统计，2017年至今，嘉陵区在全区22个乡镇(街道)先后开垦荒地3.5万余亩，种植的水稻、小麦、油菜、高粱、果树等作物共创收1000万余元。

政策激励 土地复耕效果好

嘉陵区位于南充市西南部，深丘和中丘约占全区总面积的70%。农田水利设施基础较差，加之近年来外出务工人员增多，农村劳动力急剧减少，全区土地撂荒现象较为普遍。

如何才能让荒山坡重现生机?近年来，嘉陵区结合脱贫攻坚工作，根据农业产业发展实际，于2017年出台《嘉陵区脱贫攻坚农业产业发展扶贫办法》，对100亩以上粮油基地给予管护补助。2020年，该区又出台《嘉陵区稳定扩大粮食播种面积争取全年粮食丰收工作方案》，将粮油规模种植补助面积降低到15亩。该方案明确了各乡镇(街道)撂荒地的复耕任务和要求，制定了复耕奖励条件，对复耕后且种植粮油作物的复耕实施主体按照每亩300元进行奖励；对复耕地种植粮油作物且面积达到15亩以上的，按照每亩150元的标准进行奖补；未达到15亩的，按照每亩100元的标准进行奖补。

“除了政策激励，我们还通过提供社会化服务等办法，鼓励农户和业主开荒种地。”嘉陵区农业农村局农业产业发展中心副主任孔德强介绍，通过这些举措，既降低了种植成本，又提高了生产效益。

该区还加大招商引资力度，引导社会资本流向农村，促进土地流转，降低撂荒比例。

12月25日，驱车从龙蟠镇王家店社区出发，一路前行至丰乐院村、司南垭村。近十公里的路程，所到之处无一土地撂荒，小麦、油菜等作物郁郁葱葱、生机盎然。

“丰乐院村山高沟狭，加上农村劳动力大量外出，撂荒地占到全村耕地面积的20%。通过政策激励，目前该村已开垦撂荒地1000多亩，基本解决土地撂荒问题。”站在龙蟠镇丰乐院村新开垦的土地上，看着新长出的麦苗，龙蟠镇农业服务中心农技干部杨成银感慨万千。

据了解，今年，龙蟠镇通过“院所+企业+基地”的模式，依托天成粮油专业合作社和天裕惠民农机专业合作社，按照前三年免租金等办法，已在全镇流转并开垦荒地3000余亩。此外，该镇争取到市农科院的技术支持，并与四川凸酒酒业有限公司签订高粱收购合同，确保了产业发展稳得住、能致富。“今年新开垦的撂荒地全部达产后，预计年纯收入可达100余万元。”杨成银激动地说。

整合资金 基础设施大改善

在龙蟠镇司南垭村新开垦的土地上，施工方抓住当前的晴好天气，正组织压路机平整产业道路，组织工人加快铺设砂浆石，为下一步水泥路面的铺设做准备。道路一旁，新建了2个堰塘，解决了产业园缺水问题。

“按照‘产业发展到哪里，配套设施就修建到哪里’的要求，在开荒种地的同时，启动实施了产业道路和堰塘、蓄水池的建设。”嘉陵区农业农村局农业产业发展中心主任王洪江介绍，该区通过整合资金，计划在该镇投资1000余万元，在新开垦的土地上建设产业路28.5公里，打通与原有乡、村道路的连接，形成四通八达的农村路网。计划投资300余万元，新建或维修堰塘5个、蓄水池18口，解决生产灌溉难问题。

农业基础设施的改善，进一步方便了农业机械化耕种。“开垦的撂荒地与原有的土地集中连片，方便了无人机撒播。产业路修好后，便于旋耕机等农用机械下地作业和农用物资的运输以及农作物的收割。”杨成银说。

据了解，从2017年开始，嘉陵区不断整合各类项目资金，用于粮油等产业奖补，同步推进高标准农田、农田水利、产业道路等基础设施建设。2017年至2020年上半年，该区共整合资金2.5亿余元。通过直接奖补和基础设施建设，有效促进了规模化种植业的可持续发展，避免耕地重新撂荒。

深挖潜能 撂荒地变“聚宝盆”

近日，在一立镇塘湾村看到，一株株晚熟柑橘树在微风中绿波荡漾，一个个黄澄澄的柑橘压弯了枝头，曾经的撂荒地呈现出一派丰收景象。

“别小看这一棵棵柑橘树，它们可是山区群众致富奔康的‘摇钱树’。”一立镇党委书记苟安琪介绍说，近年来，该镇按照“土地流转、业主带动、规模长效、致富百姓”的思路，采取“专合组织+基地+农户”的模式，通过业主、大户的带动，规划发展晚熟柑橘(柠檬)、伏季水果、蔬菜、中药材等特色产业1.5万余亩，达产面积超万亩，实现了村村有奔康产业、户户有致富门路的目标。在产业引领带动下，通过土地流转、承包返租、股权量化、股本分红、劳务收入、租金收入等方式，该镇4600余户农户走上了增收致富路。

现年76岁的任开发是龙蟠镇司南垭村村民，身体硬朗，勤劳肯干，他在新建的产业园上班，每月工作20余天，能挣到1000余元。“以前这片地到处是杂草，现在合作社承包土地后，我们不仅能收取土地租金，还可打工赚钱。”谈到产业园的发展，任开发满脸笑容。他说，现在司南垭村已发展600余亩油菜。今年3月，村子里漫山遍野的油菜花还登上了央视新闻，来赏花踏青的游客一波接一波。

“借助产业发展的东风，我们将农旅融合发展纳入‘十四五’规划。”龙蟠镇党委副书记、镇长李小春介绍，目前，该镇已与顺成纺织达成合作协议，计划发展蚕桑产业1万亩，走栽桑养蚕和蚕桑文化旅游相结合的发展之路。目前，顺成纺织已在该镇桃园社区、水堰口村开垦荒地1000余亩，栽植桑树300亩。

“如今，不仅集体经济收入增加了，老百姓的腰包也鼓起来了。”任开发感慨道。该镇通过开垦荒地，帮助60余名村民实现就近务工，让200余户农户从中受益。

为增加农户收入，嘉陵区还严格落实耕地地力保护补贴、种粮大户补贴等惠农政策，通过村组登记、公示，乡镇汇总核实，县级抽查复核三道程序严格把关，将各项惠民政策落到实处，让更多业主、农户鼓足干劲开荒种地，扩大粮食和经果林生产规模，提高土地利用效益。(李映霞)